Решение № 12-53/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-53/2017

№ 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 24 мая 2017 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Ломов С.А., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» на постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Курганской области ФИО1 от 13 апреля 2017 года о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области», к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Курганской области ФИО1 от 13 апреля 2017 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей, а именно в несанкционированном сливе на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым №, жидких коммунальных отходов.

Не согласившись с данным постановлением ФКУ ИК : УФСИН России по Курганской области подало жалобу в Кетовский районный суд, в соответствии с которой просят постановление отменить, применив ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку считают деяние по несанкционированному сливу отходов может быть признано малозначительным, так как совершено ФКУ впервые и не нанесло вреда природе и правам третьих лиц.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, применив к ФКУ ИК-6 ст. 2.9 КоАП РФ и освободив от административной ответственности в виде штрафа.

Представитель Росприроднадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Считала, что наказание ФКУ ИК-6 назначено справедливо. Нарушений административного закона при вынесении постановления не допущено. Считала, что данное правонарушение нельзя признать малозначительным. Просила суд постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что по факту несанкционированного слива на земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым №, жидких коммунальных отходов старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Курганской области ФИО7 в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 с.8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

В ходе административного расследования специалистами Управления Росприроднадзора осуществлен выезд с целью осмотра предполагаемого места загрязнения земельного участка.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ подтвердился факт слива жидких коммунальных отходов ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области на указанном земельном участке. По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе административного расследования в качестве экспертов для проведения экспертизы в месте слива жидких коммунальных отходов были привлечены специалисты Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области, которыми был осуществлен отбор проб почв.

По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Курганской области представлены экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, протокол результатов количественного химического анализа проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, и акт отбора проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробе почвы №г.к., отобранной в месте слива жидких коммунальных отходов, по сравнению с пробой почвы, отобранной в контрольной точке: по АПАВ, хлорид-ионам и фосфат-ионам.

Экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ и протокол результатов количественного химического анализа проб почвы № от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливая наличие превышения по загрязняющим химическим веществам, доказывают факт уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером № в месте слива жидких коммунальных отходов.

Заместитель главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Курганской области ФИО4, рассмотрев материалы административного дела № о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области, при участии представителя по доверенности заместителя начальника колонии ФИО5 и представителя по доверенности ФИО6, постановил - признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области» виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В соответствии со ст.21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Целью ст.8.6 КоАП РФ является обеспечение административно-правовыми средствами охраны земли как важнейшего элемента окружающей среды от ухудшения ее качественного состояния.

Порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами или агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель.

При подобных обстоятельствах освобождение от административной ответственности противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, а именно задаче предупреждения правонарушения, поскольку уверенность в малозначительности подобных действий приводит к безнаказанности подобного рода правонарушений.

Суд считает, что исключительные обстоятельства для признания в содеянном ФКУ ИК-6 малозначительности отсутствуют.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, судья не усматривает каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, допущенных при их получении, в связи с чем, все они могут использоваться для выяснения значимых обстоятельств и позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, считаю, что должностным лицом сделан обоснованный вывод о доказанности факта уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, в связи с чем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области обоснованно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей, который является минимальным в соответствии с санкцией ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Курганской области вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих его отмену либо изменение, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Курганской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области», к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Курганской области» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А. Ломов