Решение № 2-548/2017 2-548/2017~М-540/2017 М-540/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-548/2017

Дело № 2-548/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Шевченко А.Т.,

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителей ответчиков по доверенности – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области к ФИО4, ФИО5 о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности на долю в земельной участке, жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с исковым заявлением к ответчикам ФИО4, ФИО5 о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности на долю в земельной участке, жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, указав, что ответчики является собственниками жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 15 ноября 2007 года № был утвержден акт межведомственной комиссии о признании указанного жилого дома непригодным для постоянного проживания, в связи с чем, данный жилой дом был включен в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также включен в заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформирования ЖКХ. 26 июля 2016 года ответчикам было направлено требование о сносе многоквартирного дома, признанного непригодным для проживания в срок до 01 сентября 2016 года, которое исполнено не было, в связи с чем, постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2016 года № принято решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>, в том числе у ответчиков, копии которого были направлены последним, кроме этого, ответчикам было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости с возмещением стоимости жилого помещения и доли в земельном участке в размере 836 400 рублей, согласно отчету № об оценке размера возмещения, однако ответчиками данное соглашение подписано не было, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд, в котором просил: принудительно изъять путем выкупа у ФИО4 и ФИО5 доли в праве на земельный участок, площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе ФИО4, ФИО5 и жилое помещение – квартиру № общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5; установить выкупную цену изъятого имущества в размере 836 400 рублей; прекратить права собственности ФИО4 и ФИО5 на доли в праве на указанные выше земельный участок и жилое помещение, признать право муниципальной собственности на данное недвижимое имущество и выселить ФИО4 и ФИО5 из жилого помещения – квартиры № в доме № по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования в части размера выкупной цены уточнила и просила установить выкупную цену в размере 759 644 рубля, а также сохранить за ответчиками право пользования спорным жилым помещением в течение 60 дней, с момента перечисления суммы возмещения на счет получателя, пояснив, что поскольку за ответчиками право пользования изымаемым жилым помещением сохраняется в течение 60 дней с момента перечисления им суммы возмещения, то из суммы возмещения, установленной судебной экспертизой, подлежат исключению убытки, связанные с арендой жилья собственником – 12 174 рубля, услуги риэлтора по подбору временного жилья– 3 652 рубля, стоимость переезда в арендованную квартиру – 5 500 рублей, а всего 21 326 рублей.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, и пояснил, что не согласен с признанием спорного многоквартирного жилого дома, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, аварийным.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в судебном заседании также исковые требования не признала и пояснила, что не согласна с выкупной ценой, предложенной администрацией Красноармейского муниципального района Саратовской области, считает ее заниженной.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 названного Положения (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок.

В случае возникновения спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктами 1-3, 5-6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд регламентирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 26 сентября 2017 года (л.д. 156-159).

Земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный под указанным выше многоквартирным домом, сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 146-154).

Распоряжением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 15 ноября 2007 года № «Об утверждении акта межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания», утвержден акт межведомственной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений жилищного фонда всех форм собственности для постоянного проживания от 13 ноября 2002 года №. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания (л.д.9, 10-11).

Согласно областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года №, в рамках данной программы предусмотрено финансирование за счет средств областного и местных бюджетов переселение из аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>, срок реализации программы определен 2013-2017 годы.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 30 июня 2015 года №, были внесены изменения, и утверждена новая редакция муниципальной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» на период 2013-2017 годы на территории Красноармейского района Саратовской области, в которую включен аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес> (л.д. 12-28).

Согласно письмам, направленным в адрес ФИО5 и ФИО4 от 26 июля 2016 года, им было предложено в срок до 01 сентября 2016 года совместно с собственниками помещений, расположенных в многоквартирном доме, принять решение о самостоятельном сносе или реконструкции многоквартирного дома № по адресу: <адрес> (л.д. 29, 30, 31).

Вместе с тем, постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2016 года №, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.32-33).

После чего, 29 марта 2017 года в адрес ответчиков было направлено соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд с возмещением стоимости жилого помещения и доли в праве на земельный участок, согласно отчету об оценке рыночной стоимости от 17 октября 2016 года №, в размере 836 400 рублей (л.д.37, 38-41, 80). Данное письмо было получено адресатом 17 апреля 2017 года (л.д. 81).

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, где расположена квартира, принадлежащая ответчикам, признан непригодным для постоянного проживания, ответчики самостоятельно не произвели снос спорного дома в установленный срок, в связи с чем, органом местного самоуправления принято решение об изъятии земельного участка и расположенного на нем спорного объекта недвижимости для муниципальных нужд, о чем ответчики были извещены. Соглашение об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости путем выкупа ответчиками не подписано.

Данные обстоятельства стороной ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание соблюдение истцом порядка изъятия земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимого имущества, принадлежащего ответчикам, суд приходит к выводу, что исковые требования об изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости для муниципальных нужд путем выкупа подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд не принимает во внимание несогласие представителя ответчиков ФИО3 с признанием спорного многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания, при этом суд учитывает, что акт межведомственной комиссии от 13 ноября 2002 года, а также распоряжение об утверждении этого акта и о признании жилого дома по адресу: <адрес> непригодным для постоянного проживания на сегодняшний день в установленном законом порядке не оспорены, являются действительными.

В целях определения размера возмещения за принадлежащее ответчикам жилое помещение по ходатайству представителя ответчиков, по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз».

Согласно заключениям названной экспертизы рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом доли ответчиков в праве долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорционально площади жилого помещения, принадлежащего им, составила 668 303 рубля. Рыночная стоимость земельного участка с учетом доли ответчиков в праве общей долевой собственности на такое имущество составляет 63 792 рубля. Размер убытков, причиненных собственникам жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые они несут в связи с изменениями места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение составляет 48 875 рублей, которая, согласно исследовательской части заключения, состоит из: 12 174 рубля (стоимость аренды квартиры) + 3 652 рубля (стоимость услуг риэлтора по аренде квартиры) + 20 049 рублей (стоимость услуг риэлтора по приобретению квартиры) + 2 000 рублей (госпошлина за регистрацию прав на недвижимое имущество) + 11 000 рублей (услуги по частичной разборке, упаковке, перевозке и погрузке - разгрузки мебели). Так переезжать необходимо два раза (один раз - в арендованную квартиру, другой – в приобретенную), то стоимость переезда составляет: 5 500 рублей (стоимость одного переезда) *2 (количество переездов) = 11 000 рублей (л.д. 162-212).

Указанное заключение эксперта суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства, подтверждающего размер возмещения за принадлежащее истцу жилое помещение. Эксперт, проводивший экспертизу, имеет специальное образование, соответствующую квалификацию, длительный стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключения эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта мотивированы, их обоснованность сторонами не опровергнута.

Стороной ответчиков в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств того, что определенная экспертом рыночная стоимость изымаемого имущества является существенно заниженной и не соответствует стоимости подобного рода имущества.

В связи с удовлетворением исковых требований о принудительном изъятии у ответчиков земельного участка и находящегося на нем жилого помещения, также удовлетворению подлежат исковые требования о прекращении права собственности ответчиков на спорное имущество, признание права муниципальной собственности на него.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

После прекращения права собственности ответчиков на изъятую путем выкупа квартиру, и выплаты возмещения, проживание ответчиков в спорном жилом помещении повлечет нарушение прав истца.

При этом суд учитывает, что истцом заявлено о сохранении права пользования ответчиками квартирой в течение 60 дней со дня выплаты ответчикам возмещения, а также то, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что между истцом и ответчиками имеется какое-либо соглашение, предусматривающее сохранение за ответчиками права пользования изымаемым жилым помещением на более длительный срок.

При таких обстоятельствах, исковые требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения с предоставлением права пользования в течение 60 дней со дня выплаты возмещения (выкупной цены) ответчикам, также подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что за ответчиками сохраняется право пользования спорным жилым помещением в течение 60 дней с момента перечисления суммы возмещения на счет ответчиков, суд считает обоснованными требования истца о снижении выкупной цены, установленной проведенной по делу судебной экспертизой в размере 48 875 рублей, на сумму убытков, связанных с арендой жилья собственником – 12 174 рубля, услугами риэлтора по подбору жилья временного – 3 652 рубля, стоимости переезда в арендованную квартиру – 5 500 рублей, а всего на сумму 21 326 рублей. Итого размер убытков составил: 48 875 рублей – 21 326 рублей = 27 549 рублей.

Таким образом, установлению подлежит выкупная цена в размере 759 644 рубля, состоящая из: 668 303 рубля (рыночная стоимость квартиры, расположенной по адресу: <адрес> + 63 792 рубля (рыночная стоимость земельного участка с учетом доли ответчиков в праве общей долевой собственности на такое имущество) + 27 549 рублей (размер убытков).

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По ходатайству представителя ответчика по делу проведена судебная оценочная экспертиза, затраты на производство которой согласно счету № от 20 октября 2017 года составили 17 000 рублей (л.д. 213), которые подлежат взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд путем выкупа у ФИО4, ФИО5 доли в праве на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на земельном участке многоквартирном доме с адресом: <адрес>, в том числе ФИО4 и ФИО5, а также жилое помещение – квартиру № в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5

Установить выкупную цену долей в праве на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на земельном участке многоквартирном доме с адресом: <адрес>, в том числе ФИО4 и ФИО5, а также жилое помещение – квартиру № в доме № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, с учетом убытков, причиненных изъятием жилого помещения в размере 759 644 рубля.

Прекратить право собственности ФИО4 и ФИО5 на доли в праве на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, месторасположение: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на земельном участке многоквартирном доме с адресом: <адрес>, в том числе ФИО4 и ФИО5, и на жилое помещение – квартиру № в доме № по ул. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащее ФИО4 и ФИО5 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому.

Признать право муниципальной собственности Красноармейского муниципального района Саратовской области на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №.

Сохранить за ФИО4 и ФИО5 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в течение 60 дней, с момента выплаты возмещения ФИО4 и ФИО5, после чего выселить ФИО4 и ФИО5 из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО4, ФИО5 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз» затраты на производство судебной экспертизы в размере 17 000 рублей, в равных долях.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.

Председательствующий судья Н.М. Королева