Постановление № 5-14/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 5-14/2019

Дело № 5-14/19

УИД № 42RS0023-01-2019-000065-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 января 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик», юридический адрес: Кемеровская область, <адрес>, ИНН ДД.ММ.ГГГГ, КПП ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, законный представитель юридического лица: ФИО1 – директор, действующий на основании генеральной доверенности № от 30.11.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

17 января 2019 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 проведена выездная плановая проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Большевик», ведущее работы по добыче угля на опасном производственном объекте, местоположение: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес> по результатам которой выявлены нарушения: п.п. 41, 54, 55, 159, 170, 172, 173, 177, 186 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в уголовных шахтах», ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении последних, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 17.01.2019г. наложен временный запрет деятельности по проведению подготовительной выработки «конвейерный штрек 29-65» на АО «Шахта «Большевик» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий район, <адрес>

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полагает вину АО «Шахта «Большевик» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, не устранены до сих пор, создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 10 суток. Дополнительно пояснил, что сегодня 21.01.2019г. им было получено уведомление от шахты об устранении выявленных нарушений, но проверка еще не проводилась.

Законные представители АО «Шахта «Большевик» - ФИО3, ФИО4, действующие на основании довренностей 2/19 от 21.01.2019г., 36/18 от 30.11.2018г., соответственно, возражений относительно выявленных нарушений не имеют, с протоколом об административном правонарушении согласны. Указывают, что в настоящее время все нарушения устранены. Уведомление об этом в Ростехнадзор подано сегодня.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Большевик» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная АО «Шахта «Большевик», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (рег. № А68-00025, класс опасности – 1) внесена в госреестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом и предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности № 12-22-008 от 17.01.2019 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-22-001 от 17.01.2019 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-22-001 от 17.01.2019 г., и не оспорены представителем АО «Шахта «Большевик» в ходе судебного заседания.

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности на опасном производственном объекте – Шахта угольная АО «Шахта «Большевик» в подготовительной выработке «конвейерный штрек 29-65 были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

В нарушение ст. 9 ч. 1, 2 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

- п. п. 170, 177, 186 проверка пробы пыли, обобранная с элементов крепи и бортов выработки вышеуказанного штрека, произведенные с помощью прибора контроля, показал, что при норме осланцевания по ласту 29а – 89%, в отобранной пробе содержание негорючих веществ составило 69%, т.е. находится в пылевзрывоопасном состоянии;

- п. 54, 55, не закреплен левый бок выработки вышеуказанного штрека на протяжении 6 метров от забоя;

- п. 54, 55, не протянуты анкера АК-01 крепления кровли, на двух забойных кругах;

- п. 172, 173, на исполнительном органе проходческого комбайна КП-21 заштыбованы форсунки взрывозащитного орошения на след резания;

- п. 159, отсутствует возможность безопасного разгазирования подготовительной выработки штрека, неисправно устройство разгазирования (УРВ);

- п.41, затруднен свободный проход для персонала по причине складирования материалов и оборудования на ходовом отделении.

Указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, в судебном заседании установлено, что шахта Угольная является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Большевик» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что выявленные нарушения продолжают представлять потенциальную и реальную опасность для здоровья и жизни людей.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то, что в течении временного запрета деятельности шахты, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу с 17 час. 17.01.2019 г., юридическим лицом приняты меры по проведению работ, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом совокупности смягчающих обстоятельств, учитывая что выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном уровне производственного контроля со стороны ИТР шахты, а так же то, что указанные выше нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Большевик» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 6 суток с учетом необходимого времени для проведения проверки и дачи заключения по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Большевик» (ИНН ДД.ММ.ГГГГ, КПП ДД.ММ.ГГГГ ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации юридического лица – 12 сентября 2002 г., местонахождение: Кемеровская область, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительной выработки «конвейерный штрек 29-65» (место нахождения опасного производственного объекта: Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, <адрес>) сроком на 6 (шесть) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 17 января 2019 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А. Беспалов