Определение № 5-26/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело № 5-26/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Тейково Ивановской области 08 февраля 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, место жительства, пребывания которого в ходе административного расследования не установлено

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Тейковский районный суд на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОГИБДД МО МВД России "Тейковский" ФИО3 в отношении ФИО1 по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 40 минут, он, управляя автомобилем "Дей Нексия", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на в мест. Лифаново <адрес>, где двигаясь по правой обочине по ходу своего движения в нарушение п.9.9. Правил дорожного движения РФ, допустил наезд на пешехода ФИО4, причинив ей согласно заключению судебно-медицинского эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ вред здоровью средней тяжести.

Изучив протокол об административном правонарушении и представленные материалы, считаю, что они подлежат возвращению в ОГИБДД МО МВД России "Тейковский", ввиду неполноты составления протокола и собранных по делу материалов, допущения процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, что не позволяет суду всесторонне полно и объективно рассмотреть дело и подтверждается следующим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из содержания ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Следуя положениям ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных на рассмотрение суда материалов следует, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ был составлен без его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует приложенный к материалам дела конверт, на котором отмечено, что адресат отсутствует, дом сгорел, что было известно лицу, составившему протокол, следуя оттискам почтовых штемпелей на конверте уже в конце декабря 2016 года – начале января 2017 года (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, л.м. 37), и что, однако, не было принято им во внимание при составлении протокола об административном правонарушении, а также и при проведении административного расследования.

Целями административного расследования является собирание и подготовка материалов дела для его полного, всестороннего и объективного рассмотрения по существу(ст. 26.11 КоАП РФ). В ходе административного расследования должностное лицо, в производстве которого находился материал административного расследования, сведения о лице, в отношении которого ведется административное расследование, а именно его место жительства или пребывания в достаточной мере не устанавливало, близкие, знакомые о возможном месте нахождения ФИО1 не опрашивались, в места лишения свободы, в больницы, в органы местного самоуправления (о возможном обеспечении жильем) запросы по этому поводу не направлялись.

Вместе с тем, по адресу <адрес> - несуществующего места жительства ФИО1 было направлено извещение с разъяснением прав последнего и уведомлением о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении и направлении его в суд, что также невозможно признать надлежащим извещением. При этом копия протокола об административном правонарушении в нарушение требований ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ не была направлена лицу, в отношении которого он составлен и находится в представленном с суд материале (л.м. 38).

Кроме того, статьей 25.3 КоАП РФ, в частности, предусмотрено, что защиту прав и законных интересов потерпевшего - физического лица, являющегося несовершеннолетними, осуществляют их законные представители (родители, усыновители, опекуны или попечители), родственные связи которых удостоверяются документами, предусмотренными законом. Законные представители потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых ими лиц.

Вместе с тем, лицом, проводившим административное расследование, несмотря на несовершеннолетний возраст потерпевшей ФИО4, кто-либо из родителей в качестве законного представителя потерпевшей не привлекался, определения по этому поводу не выносилось, при составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, законный представитель потерпевшей не присутствовал, права ему не разъяснялись. Объяснение, полученное от несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.м. 24) также не содержит ни одной подписи законного представителя потерпевшей.

При изложенных обстоятельствах в ходе административного расследования не было с достаточной полнотой соблюдены требования ст. 1.6 КоАП РФ, не установлено место жительства привлекаемого к ответственности лица, не выполнены требования КоАП РФ о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, о разъяснении ему прав, возможности дать объяснения (ст. 28.2 КоАП РФ), не выполнены требования КоАП РФ о привлечении по делу законных представителей потерпевшей.

Указанные недостатки являются существенными и препятствуют всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административном правонарушении,

определил:

Возвратить протокол № <адрес>(37#FF161754429) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении ФИО1 начальнику ОГИБДД МО МВД России "Тейковский" для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: С.Н. Фирстов