Решение № 3А-1039/2020 3А-1039/2020~М-515/2020 М-515/2020 от 23 декабря 2020 г. по делу № 3А-1039/2020

Дело № 3а-1039/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2020 г. г.Брянск

Брянский областной суд в составе:

председательствующего Денисюка О.Н.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Климовского районного потребительского общества (Климовское РАЙПО) об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной,

У С Т А Н О В И Л:

Климовское РАЙПО (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, определенной согласно отчету об оценке от 20 марта 2020 года №53, составленному ООО «Брянский оценщик» а именно:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 504+/-2 кв.м., в размере 95000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 489+/-18,48 кв.м., в размере 93000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1376+/-24,24 кв.м., в размере 247000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1337+/-26,36 кв.м., в размере 310000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 386+/-14 кв.м., в размере 73000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 456+/-15 кв.м., в размере 86000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1400+/-13 кв.м., в размере 251000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 184+/-9 кв.м., в размере 35000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 914+/-21 кв.м., в размере 218000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 418+/-14 кв.м., в размере 79000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 684+/-18 кв.м., в размере 163000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 454+/- 25,84 кв.м., в размере 86000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 393+/-6,30 кв.м., в размере 74000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 342+/- 8,86 кв.м., в размере 65000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1698+/4 кв.м., в размере 394000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м., в размере 464000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1401+/13 кв.м., в размере 325000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 886+/21 кв.м., в размере 168000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 416+/2 кв.м., в размере 79000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1697+/13 кв.м., в размере 305000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 856+/20 кв.м., в размере 162000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 479+/15 кв.м., в размере 114000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 538+/16 кв.м., в размере 102000 руб., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на то, что несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика налога на имущество юридических лиц, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанных объектов.

Административный истец и его представитель, представители административных ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Управления имущественных отношений Брянской области, заинтересованных лиц - ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области, Плавенской сельской администрации, Челховской сельской администрации, Кирилловской сельской администрации, Каменскохуторского сельского поселения, Сачковичской сельской администрации, Митьковской сельской администрации Новоюрковичской сельской администрации, Новоропской сельской администрации, Истопской сельской администрации, Сытобудской сельской администрации, Чуровичской сельской администрации, Брахловской сельской администрации, администрации Климовского района Брянской области надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, явка сторон в судебное заседание не признана обязательной.

От представителей административного истца – ФИО1, Челховской сельской администрации, Каменскохуторского сельского поселения, Кирилловской сельской администрации, Новоюрковичской сельской администрации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Климовское РАЙПО является собственником вышеуказанных земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 469566,72 руб., с кадастровым номером № определена в размере 473586,72 руб., с кадастровым номером № определена в размере 1206091,52 руб., с кадастровым номером № определена в размере 368429,28 руб., с кадастровым номером № определена в размере 1013513,12 руб., с кадастровым номером № определена в размере 448471,44 руб., с кадастровым номером № определена в размере 1222774 руб., с кадастровым номером № определена в размере 179105,6 руб., с кадастровым номером № определена в размере 938668,86 руб., с кадастровым номером № определена в размере 406881,2 руб., с кадастровым номером № определена в размере 650860,2 руб., с кадастровым номером № определена в размере 477208,48 руб., с кадастровым номером № определена в размере 379056,36 руб., с кадастровым номером № определена в размере 303548,94 руб., с кадастровым номером № определена в размере 1596035,1 руб., с кадастровым номером № определена в размере 2095780 руб., с кадастровым номером № определена в размере 1271295,42 руб., с кадастровым номером № определена в размере 886265,8 руб., с кадастровым номером № определена в размере 391959,36 руб., с кадастровым номером № определена в размере 1594772,72 руб., с кадастровым номером № определена в размере 801532,72 руб., с кадастровым номером № определена в размере 466258,6 руб., с кадастровым номером № определена в размере 481284,04 руб.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков была определена на 01 января 2019 года, в соответствии Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 22.11.2019 №1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

Согласно п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Исходя из положений ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ч.1 ст.22).

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» также разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч.7 ст.22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость, служит основанием для оспаривания данной кадастровой стоимости. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу положений пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст.390 НК РФ).

При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости земельных участков влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости зеимельных участков в размере рыночной стоимости.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке от 20 марта 2020 года №53, составленный ООО «Брянский оценщик» в котором определена указанная в административном иске рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2019.

Согласно статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения дела по делу была назначена судебная оценочная экспертиза относительно выводов изложенных в отчете оценщика, производство которой было поручено эксперту АНО «Независимая коллегия экспертов» ФИО2

Согласно заключению эксперта №483-20 от 15 октября 2020 года, установленная оценщиком рыночная стоимость спорных объектов недвижимости подтверждена.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта, наряду с другими представленными доказательствами по делу, суд находит данное заключение эксперта допустимым доказательством, подтверждающим установленную отчетом ООО «Брянский оценщик» рыночную стоимость спорных земельных участков, поскольку отсутствуют основания сомневаться в достоверности выводов эксперта. Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт имеет соответствующий квалификационный аттестат и предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, которые бы опровергали данное заключение сторонами и заинтересованными лицами не представлено.

Положения ч.5 ст. 247 КАС РФ предписывают, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных ст. 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорных земельных участков подлежит установлению в размере их рыночной стоимости, определенной в представленном отчете, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области, изложенные в письменных возражениях на иск, о том, что данное учреждение является ненадлежащим ответчиком, не принимаются, так как не могут указывать на необоснованность заявленных административным истцом требований. Кроме того, согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра в качестве административного ответчика было определено административным истцом, при этом данное обстоятельство не влечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов административных ответчиков, не устанавливает их вины, не возлагает на них какой-либо материальной ответственности или обязанности.

Помимо этого в соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Позиция Управления Росреестра по Брянской области о том, что кадастровая оценка, проведена ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в рамках Федерального закона от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», не может быть принята как исключающая Управление из числа ответчиков.

Исходя из положений статей 9, 13, 14 указанного Закона в их совокупности, на орган регистрации прав возложены в частности полномочия по федеральному государственному надзору за проведением государственной кадастровой оценки, включающему в том числе критерии проверки соблюдения методических указаний о государственной кадастровой оценке, выдачу обязательных для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений порядка проведения государственной кадастровой оценки, в том числе методических указаний о государственной кадастровой оценке; формирование и предоставление в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке; размещение в фонде данных государственной кадастровой оценки сведений об объектах недвижимости, включенных в перечень и направление в бюджетное учреждение и уполномоченный орган субъекта Российской Федерации предписаний об устранении выявленных нарушений или уведомлений об отсутствии нарушений.

Информация об объектах, в том числе их качественные и количественные характеристики, включенных в перечень по состоянию на 1 января 2019 года, была предоставлена ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Управлением Росреестра по Брянской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года №457 было утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которому к его полномочиям также отнесено формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (пункт 5.1.25); методические указания о государственной кадастровой оценке (пункт 5.26(7.25)

Следовательно, участие Управления Росреестра по Брянской области в данном деле в качестве административного ответчика не противоречит нормам материального и процессуального права.

Суд также считает необходимым указать, что положения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предусматривают, что для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федеральный закон от 31.07.2020 №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости спорных земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Климовского РАЙПО об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, в размере их рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 504+/-2 кв.м., в размере 95000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 489+/-18,48 кв.м., в размере 93000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1376+/-24,24 кв.м., в размере 247000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1337+/-26,36 кв.м., в размере 310000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 386+/-14 кв.м., в размере 73000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 456+/-15 кв.м., в размере 86000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1400+/-13 кв.м., в размере 251000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 184+/-9 кв.м., в размере 35000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 914+/-21 кв.м., в размере 218000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 418+/-14 кв.м., в размере 79000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, общей площадью 684+/-18 кв.м., в размере 163000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 454+/- 25,84 кв.м., в размере 86000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 393+/-6,30 кв.м., в размере 74000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 342+/- 8,86 кв.м., в размере 65000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1698+/4 кв.м., в размере 394000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2000 кв.м., в размере 464000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1401+/13 кв.м., в размере 325000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 886+/21 кв.м., в размере 168000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 416+/2 кв.м., в размере 79000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1697+/13 кв.м., в размере 305000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 856+/20 кв.м., в размере 162000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 479+/15 кв.м., в размере 114000 руб.,

земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 538+/16 кв.м., в размере 102000 руб.,

по состоянию на 01.01.2019 года, до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 22.06.2020.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий О.Н. Денисюк