Решение № 2А-511/2018 2А-511/2018~М-447/2018 М-447/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-511/2018

Дело № 2а-511/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 18 октября 2018 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Курганской области (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указала, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 7 апреля 2010 года. В связи с тем, что ФИО1 имеет задолженность по налогам (сборам, страховым взносам), пени в бюджеты различных уровней в сумме 28091 руб. 23 коп. инспекцией было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которое в указанный срок, до 13 февраля 2018 года не было исполнено.

27 февраля 2018 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в Каргапольский РО СП УФССП России по Курганской области направлено постановление № 3788 от 27 февраля 2018 года для возбуждения исполнительного производства о взыскании задолженности за счет имущества ФИО1 в общей сумме 28091 руб. 23 коп.

Постановлением судебного пристава- исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области от 5 марта 2018 года возбуждено исполнительное производство № 3186/18/45041-ИП в отношении ФИО1, однако должником в срок для добровольного исполнения задолженность не оплачена. В настоящий момент сумма задолженности составляет 28091 руб. 23 коп.

По состоянию на 30 июля 2018 года сумма задолженности по налоговым платежам составила 28091 руб. 23 коп., по исполнительному производству № 3186/18/45041-ИП в размере 28 091 руб. 23 коп.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 превышает 10 000 руб., административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по известному адресу извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, повестка вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Представитель заинтересованного лица Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, применение указанной меры закон ставит в зависимость от неисполнения должником в установленный срок требований исполнительного документа, при отсутствии у должника на то уважительных причин.

Из ч. 1 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 7 апреля 2010 года является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица по состоянию на 30 июля 2018 года.

В связи с образовавшейся задолженностью по уплате налогов в адрес ФИО1 было направлено требование № 14271 от 24 января 2018 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в срок до 13 февраля 2018 года.

В связи с тем, что ФИО1 вышеуказанное требование в указанный в нем срок не исполнил, Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области вынесено постановление № 3788 от 27 февраля 2018 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счёт имущества налогоплательщика, в размере 28091 руб. 23 коп.

27 февраля 2018 года Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области в Каргапольский РО СП УФССП России по Курганской области направлено постановление № 3788 от 27 февраля 2018 года для возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества, в размере 28091 руб. 23 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО2 от 5 марта 2018 года, возбуждено исполнительное производство № 3186/18/45041-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества в размере 28091 руб. 23 коп.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В установленный срок, требования должником не исполнены.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области от 16 августа 2018 года исполнительное производство № 3186/18/45041-ИП в отношении ФИО1 окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества.

Согласно разъяснениям, данным в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» согласно статье 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (часть 1 статьи 44, часть 4 статьи 47 Закона об исполнительном производстве)(п. 49 указанного выше Постановления).

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47, ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», учитывая разъяснения, данные в п. п. 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 20015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться только в отношении тех граждан, которые на момент разрешения такого требования являются должниками в исполнительном производстве. В случае если исполнительное производства окончено либо прекращено, то временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может быть установлено, поскольку данное лицо перестало быть должником в исполнительном производстве.

Поскольку 16 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении административного ответчика и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то данное обстоятельство также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд.

Судья: Н.С. Киселева

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018

Судья: Н.С. Киселева