Решение № 2А-202/2021 2А-202/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-202/2021

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.

при секретаре Магомедовой ЗП.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Магомедова Магомеда Ибрагимовича о признании незаконными действия судебного пристава-исполнения ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 по обращению взыскания на его денежные средства находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства №-ИП,

Установил:

Административный истец Магомедов М.И. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по РД ФИО1 по обращению взыскания на его денежные средства находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства №-ИП, из которого следует, что 15.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении от 18.06.2020г. № выданный органом Судебный участок № <адрес> (Код по ОКОГУ 2400400; Адрес: 368430, Республика Дагестан, <адрес>, ул. И. Шамиля, <адрес>).

О наличии исполнительного производства мне стало известно только 16.06.2021г. из полученного мною смс-сообщения от банка: в этот день в рамках указанного выше ИП было произведено списание денежных средств с моего банковского счета в размере 5000 руб., что подтверждается выпиской по счету.

В нарушение требований действующего законодательства, я не был извещен о возбуждении исполнительного производства, и копия постановления о возбуждении исполнительного производства мне не направлялась, как того требует закон. О номере и дате исполнительного производства мне стало известно только из информации, опубликованной на официальном сайте ФССП России.

К моменту возбуждения исполнительного производства (к ДД.ММ.ГГГГ) у него отсутствовала какая-либо задолженность по оплате штрафов, так как штраф по административному правонарушению (Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ) был оплачен мною 08.07.2020г., т.е. в 20-дневный срок с 50 % скидкой, в размере 2500 рублей, как это разрешено законом. Копия чека оплаченного штрафа через Сбербанк от 08.07.2020г. прилагается.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 уведомлений о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий мне не отправлял, какие-либо объяснения от меня не истребовались, таким образом, приставом не были выполнены требования ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло нарушение его прав:

- Он был лишен возможности представить документы, касающиеся взыскания штрафа, а именно, мне не было предоставлено время для возражений против исполнительного документа, что исключило бы произведенное впоследствии списание денежных средств со моего банковского счета, когда у меня уже отсутствовала обязанность по уплате штрафа.

-ФИО2 Сайбулаевичем не были выполнены требования ФЗ «Об исполнительном производстве», что повлекло нарушение моих прав, выразившееся в незаконном списании денежных средств.

-Было нарушено право добровольного исполнения постановления в течение пяти дней с даты извещения должником в нарушение п.12. ст.30 №229-ФЗ.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, возлагается на орган, лицо, наделенное государственными полномочиями, принявшими оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.9 ч.10 ст. 226 КАС РФ).

На основании изложенного просит суд:

1.Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП о Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м ФИО1 по обращению взыскания на мои денежные средства, находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.06.2021г.;

2.Возложить на ФССП обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение моих прав, т.е. возвратить денежные средства, на которые незаконно было обращено взыскание, на мой расчетный счет в банке в общей сумме 5000 рублей;

3.Просит рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административный истец Магомедов М.И. просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик представитель УФССП по Республике Дагестан будучи надлежащим образом извещенными о времени и места рассмотрения дела на судебное заседание не явился, не представили суду доказательства уважительности причин неявки и не просил отложить рассмотрение дела. Его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела и суд не признал его явку обязательной.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 будучи надлежащим образом извещенными о времени и места рассмотрения дела на судебное заседание не явился, направил в суд возражение, из которого усматривается следующее:

В Шамильском районном суде Республики Дагестан рассматривается административное дело по административному исковому заявлению Магомедова Магомеда Ибрагимовича о признании незаконными действия судебного пристава-исполнения ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 по обращению взыскания на его денежные средства находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства №-ИП.

С доводами Магомедова М.И. изложенными в заявлении не согласны и считает их подлежащими отклонению по следующим основаниям:

На основании исполнительного документа постановление по делу об административном правонарушении № выданный Мировым судьей судебного участка №<адрес>, судебным приставом-исполнителем ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и Шамильскому УФССП России по Республике Дагестан возбуждено исполнительное производство №-ИП. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и Шамильскому УФССП России по Республике Дагестан Магомедову Магомеду Ибрагимовичу было отправлено от ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Российской Федерации постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан в соответствии Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; проверено имущественное положение должника по месту жительства в ходе которого установлено, что должник не проживает временно, направлен запрос в ЗАГС, направлен запрос в УФМС, направлены и периодически обновлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника.

В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как указано в Постановлении Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А45-6562/2014 нарушение срока исполнения исполнительного документа, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, так как Закон об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий. Отсутствие положительного результата по исполнению исполнительного документа по истечении срока, указанного в статье 36 названного Закона, не может служить основанием для безусловной констатации бездействия судебного пристава.

Данный срок носит организационный характер, а отсутствие реального исполнения в результате проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может являться основанием для констатации факта незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Постановления, действия судебного пристава-исполнителя тогда могут быть признаны незаконными, когда они не соответствуют закону и при этом нарушают права и интересы заявителя. В нашем случае нет этих составляющих незаконности действий должностного лица службы.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного просит суд: Отказать в удовлетворении заявленных Магомедовым Магомедом Ибрагимовичем требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 на основании ст. 6, 14, 68, 98, 99 ФЗ № «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП и копия настоящего постановления направлено административному истцу (должнику) Магомедову М.И. ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец Магомедов М.И. считает, что незаконным действием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившимися в списании с его банковского счета денежных средств в размере 5 000 рублей, нарушены их права и законные интересы.

Согласно ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст.226 КАС РФ административное дело об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Рассматриваемое административное исковое заявление поступило в Шамильский районный суд РД ДД.ММ.ГГГГ

Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как усматривается из материалов дела, административный ответчик ФИО1 занимается исполнением исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного мировым судом судебного участка №<адрес> о взыскании с Магомедова Магомеда Ибрагимовича административного штрафа в размере 5 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое со слов пристава-исполнителя было Магомедову М.И. отправлено от ДД.ММ.ГГГГ через портал государственных услуг Российской Федерации.

Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложенных административным истцом Магомедовым М.И. письменных доказательств (чек по операции Сбербанк онлайн; история операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) за ним отсутствовала какая-либо задолженность по штрафам, поскольку в 20-ти дневный срок (то есть ДД.ММ.ГГГГ) со скидкой 50 % им через Сбербанк оплачен административный штраф в размере 2500 рублей, что подтверждается приложенным к материалам дела чеком.

В этой связи суд полагает, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 своим действием произвел незаконное удержание (списание) с банковского счета административного истца Магомедова М.И. денежных средств в размере 5 000 рублей, что подтверждается выпиской из истории операций по дебетовой карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ формированного ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административным истцом

Магомедовым М.И. административный штраф в размере 2500 рублей (со скидкой 50 %) уплачен добровольно до истечения 20 дней со дня назначения административного штрафа.

Тем самым, судебный пристав-исполнитель ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 допустил не правильное исполнение исполнительного документа, то есть, незаконные действия в отношении административного истца Магомедова М.И. выразившиеся в незаконном списании административный штрафа в размере 5 000 рублей.

Бремя доказывания наличия уважительных причин произведения незаконных действий (бездействий) в отношении административного истца Магомедова М.И. по исполнительному документу, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 не представил суду какие-либо доказательства наличия уважительных причин осуществления незаконных действий выразившиеся в незаконном списании с банковского счета административного истца Магомедова М.И. административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Поэтому суд находит административное исковое заявление Магомедова М.И. о признании действия судебного пристава исполнителя ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м ФИО1 незаконными подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Магомедова Магомеда Ибрагимовича удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя ОСП о Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м ФИО1 по обращению взыскания на денежные средства Магомедова Магомеда Ибрагимовича, находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства №-ИП от 15.06.2021г.

2. В целях восстановления нарушенных прав административного истца Магомедова М.И., обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан ФИО1 принять меры по возврате денежных средств, на которые незаконно было обращено взыскание, на расчетный счет административного истца Магомедова М.И. в общей сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

3. Административному истцу Магомедову Магомеду Ибрагимовичу представить ОСП по Хунзахскому, Тляратинскому и <адрес>м УФССП России по Республике Дагестан свои банковские реквизиты для перечисления (возврата) незаконно удержанных денежных средств в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия через Шамильский районный суд РД.

Председательствующий –