Постановление № 5-596/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-596/2020

№ 5-596/2020

УИД: 61RS0009-01-2020-002743-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «КЗ «Ростсельмаш», юридический и фактический адрес: 344029, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 06.08.2003 Межрайонной инспекцией ФНС №26 по Ростовской области за основным государственным регистрационным номером 1036166011672, ИНН <***>, КПП 616601001, ОКПО 70658126,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2020 ООО «КЗ «Ростсельмаш» в Ростовский таможенный пост (центр электронного декларирования) Ростовской таможни (далее - ЦЭД) была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ), ввозимые на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из Соединенного Королевства на основании внешнеторгового договора № 343 от 28.03.2016, заключенного между компанией TRIMARK EUROPE LTD (Соединенное Королевство) и ООО «КЗ «Ростсельмаш» (Россия). ДТ была принята и зарегистрирована за № 10313140/060420/0024377. Данная ДТ была подана менеджером ООО «КЗ «Ростсельмаш» ФИО1, действующей на основании доверенности, с целью помещения товаров, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в адрес ООО «КЗ «Ростсельмаш», под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В указанной декларации на товары были заявлены сведения о шести наименованиях товаров.

В ДТ № 10313140/060420/0024377 был заявлен товар № 4 «ручка решетки и капота сельскохозяйственного трактора, в сборе, артикул: 9707332 (81619)», код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 3926300000, область применения - используются в качестве комплектующих для дальнейшего собственного производства сельскохозяйственных тракторов» общим количеством 1500 штук, упакованных в 1 картонную коробку, размещенную на деревянном поддоне вместе с другими товарами.

В соответствии с профилем риска и согласно поручению на таможенный досмотр № 10313012/060420/000076 должностным лицом Азовского таможенного поста был проведен досмотр товара, заявленного в ДТ № 10313140/060420/0024377. Таможенный досмотр товара проводился в помещении крытого склада СВХ ООО «КЗ «Ростсельмаш» (<...>, лицензия № 10313/101210/20062/4 от 30.01.2015).

В ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме 100% таможенного досмотра при вскрытии картонных коробок было установлено, что количество товара № 4 «ручка решетки капота сельскохозяйственного трактора, в сборе, артикул: 9707332 (81619)», код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 3926300000, область применения - используются в качестве комплектующих для дальнейшего собственного производства сельскохозяйственных тракторов» фактически составляет 1501 штуку, упакованных в 3 картонных коробки, размещенных на деревянном поддоне вместе с другими товарами.

Представленный товар № 4 «ручка решетки капота сельскохозяйственного трактора, в сборе, артикул: 9707332 (81619)» превышает количество, заявленное в ДТ №10313140/060420/0024377, на 1 штуку и фактически составляет 1501 штук. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД № 10313012/070420/000076. Таким образом, ООО «КЗ «Ростсельмаш» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10313140/060420/0024377 незадекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС.

08.04.2020 главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10313000-917/2020 в отношении ООО «КЗ «Ростсельмаш» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Дело рассмотрено по месту нахождения органа, проведшего административное расследование.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, «таможенное декларирование» - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенная декларация» - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся «наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость».

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах, в том числе наименование; описание; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров; статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п. 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В ходе проведения административного расследования, установлено, что в графе 14 ДТ № 10313140/060420/0024377 декларантом был заявлен получатель товара – ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», в графе 54, в качестве лица заполнившего и подавшего декларацию, указан ФИО1, состоящий в должности менеджера ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш», и действующий на основании Доверенности Д-313, выданной ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

Товар «ручка решетки капота в сборе артикул 9707332 (81619)» был задекларирован в количестве 1500 шт, по факту выявлен товар в количестве 1501 шт. Не задекларирован товар в количестве 1 шт.

08.04.2020 товар, являющийся предметом правонарушения, был изъят и помещен по акту приема-передачи имущества от 13.04.2020 в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни (<...>).

Согласно Заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № 12406004/0012377 от 29.05.2020, рыночная стоимость товара – «новая ручка решетки капота трактора, в сборе, артикул: 9707332 (81619) в количестве 1 штуки», являющейся предметом по делу об АП № 10313000-917/2020, по состоянию на 06.04.2020 составила 16,79 руб.

Таким образом, ООО «КЗ «Ростсельмаш» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10313140/060420/0024377 не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст.ст. 104 - 106 ТК ЕАЭС, то есть совершило административное нарушение предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «КЗ «Ростсельмаш» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. Суд определил слушать дело в его отсутствие.

Заявлением представителя по доверенности ФИО3, направленным суду, считали правонарушение малозначительным, просили освободить от административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «КЗ «Ростсельмаш» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Не декларирование товаров имеет место при не заявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе осуществления операций по фактическому контролю в форме 100% таможенного досмотра при вскрытии картонных коробок было установлено, что количество товара № 4 «ручка решетки капота сельскохозяйственного трактора, в сборе, артикул: 9707332 (81619)», код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 3926300000, область применения - используются в качестве комплектующих для дальнейшего собственного производства сельскохозяйственных тракторов» фактически составляет 1501 штуку, упакованных в 3 картонных коробки, размещенных на деревянном поддоне вместе с другими товарами.

Представленный товар № 4 «ручка решетки капота сельскохозяйственного трактора, в сборе, артикул: 9707332 (81619)» превышает количество, заявленное в ДТ №10313140/060420/0024377, на 1 штуку и фактически составляет 1501 штук. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД № 10313012/070420/000076. Таким образом, ООО «КЗ «Ростсельмаш» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10313140/060420/0024377 не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, тем самым, нарушив положения ст. ст. 84, 104, 106 ТК ЕАЭС.

ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и получен ООО «КЗ «Ростсельмаш», о чем свидетельствует соответствующая отметка

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако этого сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией ДТ № 10313140/060420/0024377; копией АТД № 10313012/070420/000076, заключением эксперта от 29.05.2020 № 12406004/0012377 и другими материалами дела. Сам факт правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Таким образом, материалами дела доказан факт совершения ООО «КЗ «Ростсельмаш» административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ООО «КЗ «Ростсельмаш» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «КЗ «Ростсельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, не усматривается.

Довод защиты о малозначительности правонарушения суд отклоняет в силу объекта правонарушения - нарушения порядка декларирования товаров, установленного государством.

При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «КЗ «Ростсельмаш» и приходит к выводу о назначении ООО «КЗ «Ростсельмаш» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комбайновый завод «Ростсельмаш», место нахождения: 344029, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 06.08.2003 Межрайонной инспекцией ФНС №26 по Ростовской области за основным государственным регистрационным номером 1036166011672, ИНН <***>, КПП 616601001, ОКПО 70658126 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: « новая ручка решетки капота трактора в сборе, артикул 9707332(81619) в количестве 1 штуки», находящегося на хранении в камере вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: пр-т Аксайский, 13-а г. Аксай Аксайского района Ростовской области.

Исполнение постановления поручить службе судебных приставов исполнителей Аксайского района Ростовской области (по месту нахождения предметов совершения административного правонарушения).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Манаева Л.А.