Решение № 12-88/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-88/2021

55MS0023-01-2019-006669-27

Дело № 12-88/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Власюк И.Д., рассмотрев 19 марта 2021 года в открытом судебном заседании в <...> «а», зал судебных заседаний № 10) жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №005178 от 29.01.2021 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 29.01.2021 года № 005178 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указал, что перевозкой людей он не занимается, он приобрел автомобиль для личного пользования по договору купли – продажи, на учет её пока не поставил, является многодетным отцом, проживает <адрес>, ввиду того, что ему необходимо ездить в г. Омск, он приобрел данный вид транспорта. Просит постановление №005178 от 29.01.2021 отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом.

Инспектор Западно-Сибирского МУГАН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3, абз.9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Статьей 23 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Из Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств Приложения N 2 к Методическим рекомендациям, изложенным в Письме Минздрава Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" следует, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения; предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию; предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт; предрейсовые медицинские осмотры проводятся медицинским работником как на базе организации, так и в условиях медицинского учреждения; целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Требование осуществления предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, а также проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств является необходимым условием его эксплуатации для осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 29.01.2021 года, в 11:34 часов по адресу: <адрес> при проведении планового (рейдового) осмотра транспортного средства на основании приказа Западно – Сибирского МУГДН № 5 от 22.01.2021 года выявлено нарушение требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО1, а именно: водитель ФИО1 осуществил перевозку 3 пассажиров на автобусе <данные изъяты> без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

На основании приказа заместителя начальника Западно-Сибирского МУГАДН по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 5 от 22.01.2021 г. «О проведении плановых (рейдовых) осмотров транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, организована и проведена соответствующая проверка уполномоченными инспекторами УГАДН по Омской области (л.д.32-33).

Согласно акту № 29-2КНВ по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства в процессе его эксплуатации Приказ Западно-Сибирского МУГАДН на проведение контрольно – надзорного мероприятия № 5 от 22.01.2021 года выявлены нарушения: перевозка 3 пассажиров по маршруту <данные изъяты> без лицензии, отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр. Водитель транспортного средства <данные изъяты> регион ФИО1 пояснил, что движется с ж.д. вокзала г. <адрес>, перевозит 3-х пассажиров, цена проезда 200 рублей, лицензии нет (34).

ФИО1 привлечен к административной ответственности по 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в размере 3 000 рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются как физические, так и должностные и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Доводы жалобы заявителя по факту приобретения транспортного средства <данные изъяты> по договору купли – продажи от 29.01.2021 года суд считает несостоятельными, поскольку на месте обнаружения административного правонарушения ФИО1 о данном факте не указывал, более того, заявил о том, что действительно перевозит пассажиров при отсутствии лицензии, им не пройден предрейсовый медицинский осмотр и предрейсовый технический осмотр, стоимость проезда составляет 200 рублей, при этом до дачи объяснения ФИО1 были разъяснены его процессуальные права, а также положения ст.51 Конституции РФ, в связи с чем суд признает его объяснение в качестве допустимого доказательства.

Согласно свидетельству о регистрации <данные изъяты> является Ч.В.Ю. (л.д.36).

Объективная сторона вмененного заявителю правонарушения заключается в осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Доказательств того, что ФИО1 своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах установленных санкцией ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №005178 от 29.01.2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное государственным инспектором Западно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья М.А. Тригуб