Решение № 2-5394/2017 2-5394/2017~М-5152/2017 М-5152/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-5394/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Бакштановской О.А., при секретаре Викторовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5394/17 по исковому заявлению Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «город Иркутск», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФОР-МЕДИА» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставления данного расчета в Управление Росприроднадзора по Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Свердловского районного суда г. Иркутска находится гражданское дело № 2-5394/17 по исковому заявлению Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «город Иркутск», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФОР-МЕДИА» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставления данного расчета в Управление Росприроднадзора по Иркутской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства ООО «ФОР-МЕДИА». В соответствии с Письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) от 12.02.2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в территориальные органы Ростехнадзора расчет платы за негативное воздействие на окружающею среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательства. В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении платы за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода устанавливается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, который признается календарный квартал. Из информации, представленной Управлением Росприроднадзора по Иркутской области от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, следует, что ООО «ФОР-МЕДИА» расчеты платы за негативное воздействие на окружающею среду 2015 год не представлены. Поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «ФОР-МЕДИА» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по Иркутской области, своим бездействием, выразившемся в том, что ООО «ФОР-МЕДИА» не произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающею среду, нарушены интересы Российской Федерации, Иркутской области, муниципального образования «город Иркутск», а также, в защиту права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит суд, обязать ООО «ФОР-МЕДИА» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и представить данные расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Огородникова А.А. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В соответствии с требованиями статьи 39 ГПК РФ и статьи 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело по заявленным требованиям.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ООО «ФОР-МЕДИА» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, путем направления судебной повестки в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил и не просил суд рассматривать дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Учитывая мнение старшего помощника прокурора Свердловского района г. Иркутска Огородниковой А.А., полагавшей возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам, о чем в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ вынесено отдельное определение.

Суд, выслушав мнение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований заявленных прокурором Свердловского района г. Иркутска и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что ООО «ФОР-МЕДИА» осуществляет размещение отходов производства и потребления, являющихся видами негативного воздействия на окружающую среду.

Из информации, предоставленной Управлением Росприроднадзора по Иркутской области от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> следует, что ООО «ФОР-МЕДИА» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год не произведен, что влечет за собой невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, не поступление денежных средств в бюджеты РФ и Иркутской области.

В силу статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и статьи 23 федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством РФ.

Из содержания Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» следует, что расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории РФ, связанными природопользованием, осуществляющими на территории РФ выбросы в атмосферной воздух загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потреблений, облагается платой за негативное воздействие на окружающую среду. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия, каждого объекта размещения отходов.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающею среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», настоящий порядок распространяется на предприятия, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов, другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействие и т.п.).

Пунктом 9 указанного постановления установлено, что расчет предоставляется в сроки установленные территориальными органами министерства экологии и природных ресурсов.

В настоящее время в РФ указанные сроки регулируются положениями действующего приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Пунктами 2,3 приложения № 2 данного приказа установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с Постановлением Правительства от 13.09.2010 № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное Постановлением Правительства РФ то 30.07.2004 № 400, дополнено подпунктом 5.5.10 о ведении государственного учета объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие атмосферный воздух.

Плата за негативное воздействие на окружающею среду – это индивидуально-возмездный платеж, взимаемых с юридических и физических лиц во исполнение их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ.

В соответствии со ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативам 20 процентов; в бюджет Иркутской области по нормативам 40 процентов; в бюджет муниципального образования «город Иркутск» по нормативу 40 процентов.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» атмосферный воздух является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. К основным принципам охраны окружающей среды, в соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, в частности, относятся: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; соблюдение права человека на благоприятную окружающею среду.

Согласно положениям постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органа управления ГВФ РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениям, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» плата за негативное воздействие на окружающую среду является источником дохода бюджета субъектов РФ (администратор - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Так, судом установлено, что ООО «ФОР-МЕДИА» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года не представлены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду. Доказательств обратного ответчиком, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества и денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Руководствуясь указанной нормой закона, учитывая обстоятельства дела, суд полагает необходимым обязать ответчика произвести расчет платы и предоставить данные расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов. Поэтому, в силу ст. 103 ГПК РФ, в федеральный бюджет с ответчика ООО «ФОР-МЕДИА» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования «город Иркутск», в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ФОР-МЕДИА» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и предоставления данного расчета в Управление Росприроднадзора по Иркутской области – удовлетворить.

Обязать ООО «ФОР-МЕДИА» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» за 1, 2, 3, 4 кварталы 2015 года и представить данные расчеты в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ФОР-МЕДИА» в федеральный бюджет расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: