Решение № 12-7/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 12-7/2023

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 03 мая 2023 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Клюпа Ю.Н.,

с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «СВ Финам» З.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СВ Финам» на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> А.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Госавтоинспекции ОМВД России по Югорску от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СВ Финам» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением ООО «СВ Финам» обратилось в Югорский районный суд ХМАО – Югры с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что автомобиль PEUGEOT BOXTER был приобретен обществом и принят у продавца в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. После приобретения автомобиль своим ходом был транспортирован к месту нахождения общества уже в период новогодних праздников ДД.ММ.ГГГГ. Новогодние праздники длились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в этот период регистрация транспортных средств не осуществлялась. После окончания новогодних праздников общество в ближайшую свободную дату и время записалось на прием в ГИБДД и поставило транспортное средство на учет. Полагают, что общество приняло все зависящие от него меры и не имело возможности произвести постановку транспортного средства на учет в установленный законом срок по независящим от него обстоятельствам. Общество нарушило срок постановки автомобиля на регистрационный учет на 4 дня, из которых только два дня являлись рабочими, поэтому какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или каких-либо вредных последствий не наступило, следовательно, имеются основания для признания правонарушения малозначительным. Кроме того, в жалобе указано, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие защитника либо представителя общества, а также в отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения. О наличии возбужденного дела об административном правонарушении стало известно только ДД.ММ.ГГГГ после получения копии постановления.

В судебном заседании законный представитель ООО «СВ Финам» З.В.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на ее удовлетворении.

Свидетель З.М.Н. – государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> при рассмотрении жалобы пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в действиях ООО «СВ Финам» он выявил признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31 КоАП РФ в связи с чем вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. В рамках производства по делу ДД.ММ.ГГГГ вынес определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении и извещении юридического лица. Копию названного определения направил по адресу юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. в отсутствие законного представителя и защитника ООО «СВ Финам» составил протокол об административном правонарушении в отношении названного юридического лица, копию которого направил в адрес ООО «СВ Финам». Также указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении у него отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «СВ Финам» о месте и времени составления протокола.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.31 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере пятисот рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «СВ Финам» по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ было назначено должностным лицом на ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 часов в здании Госавтоинспекции ОМВД России по <данные изъяты> по адресу: <адрес>, о чем в адрес общества, указанный в ЕГРЮЛ, ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией была направлена копия определения № о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и информации, представленной Советским почтамтом УФПС ХМАО-Югры указанное отправление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 18:21 часов, то есть позже времени, в которое был составлен протокол об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, который уведомлен надлежащим образом.

Вместе с тем доказательств, которые бы свидетельствовали о надлежащем извещении ООО «СВ Финам» о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, не извещённого о времени и месте его составления, свидетельствует о нарушении права юридического лица на защиту.

При таких обстоятельствах судья считает, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, составлен в отношении ООО «СВ Финам» в отсутствие защитника либо законного представителя юридического лица с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности.

Так, на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), частями 1, 3 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершённого правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным.

Отсутствие такого протокола препятствовало рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле.

Исходя из вышеизложенного обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, который в рассматриваемом случае исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ, составляет 2 месяца и на момент рассмотрения жалобы истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> А.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении обществу с ограниченной ответственностью «СВ Финам» административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «СВ Финам» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи жалобы через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Верно.

Судья Ю.Н. Клюпа

Секретарь суда Т.М.А.