Решение № 2-15/2026 2-15/2026(2-278/2025;)~М-261/2025 2-278/2025 М-261/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-15/2026

Гражданское дело № (№)

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 14 января 2026 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

при секретаре Мазевой Н.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской <адрес> с иском в интересах муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, в котором, с учетом уточнений, просил: признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1; применить последствия недействительности указанной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу погасить в ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, восстановив запись о праве аренды на этот участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; погасить регистрационную запись в ЕГРН о праве собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на гараж с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> арендную плату по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 48998 рублей 58 копеек, а также сумму арендной платы на момент вынесения решения суда.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> нарушаются требования действующего земельного законодательства, при распоряжении земельными участками, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № (далее – Договор аренды).

Согласно пунктов 1.1, 2.1 Договора аренды ФИО1 арендует земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Земельный участок). Срок аренды Земельного участка составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4.4.3 Договора аренды арендатор вправе осуществлять на земельном участке строительство объектов капитального строительства.

ФИО1, в целях получения права собственности на земельный участок, подготовил Декларацию об объекте недвижимого имущества, согласно которой на земельном участке находится принадлежащее ему каркасно-обшивное металлическое одноэтажное строение (гараж), площадью 14 кв.м.

В дальнейшем ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, для оформления государственной регистрации права на вышеуказанное строение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставив сведения о наличии на вышеуказанном земельном участке объекта недвижимости, а именно: Декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, послужившую основанием для выдачи Свидетельства о государственной регистрации права, в соответствии с которой на земельном участке, имеется объект недвижимости, назначение – гараж, площадью <данные изъяты> кв. м., которое фактически объектом капитального строительства не является.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект.

После чего, ФИО1 предоставил в администрацию муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> выписку из ЕГРН и заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, при этом в соответствии с Порядком определения цены земельных участков, при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской <адрес>, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, приобретя таким образом право на выкуп земельного участка по заниженной стоимости.

Глава администрации г. ФИО2 Курской <адрес> С.С.Д. вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, который ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес>, в результате чего указанный земельный участок выбыл из распоряжения администрации г. ФИО2 Курской <адрес>.

Вместе с тем, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проверки с выходом на место установлено, что возведенный ФИО1 объект представляет собой сборно-разборную металлическую конструкцию контейнерного типа заводского изготовления, установленное на металлическом каркасе рамного типа. Конструкция установлена на прямоугольные бетонные приставки опор («пасынки»), положенные на насыпь из кварцита, при этом конструкция крепится к металлическим штырями забитым в землю, посредством приваренной арматуры. Признаков устройства фундамента не обнаружено.

Осмотренная конструкция не имеет прочной связи с землей, что позволяет осуществить ее демонтаж, перемещение и сборку на новом месте без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Курская лаборатория судебной экспертизы» Ч.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № возведенный ФИО1 объект не является объектом капитального строительства.

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ спорный земельный участок ввиду отсутствия объекта капитального строительства был передан в собственность П.А.Ю. без проведения торгов.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Курской <адрес> Баев Р.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил: признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1; применить последствия недействительности указанной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу погасить в ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование - для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес> восстановив запись о праве аренды на этот участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №; погасить регистрационную запись в ЕГРН о праве собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на гараж с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> арендную плату по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 48998 рублей 58 копеек, а также сумму арендной платы на момент вынесения решения суда.

Представитель истца администрации г. ФИО2 Курской <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В обращенном к суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения помощника прокурора, ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора <адрес> Курской <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> Курской <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства в части распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в ходе которой выявлен факт заключения ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка в нарушение норм земельного законодательства, который ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес>, в результате чего указанный земельный участок выбыл из распоряжения администрации г. ФИО2 Курской <адрес>.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Согласно п.п. 1.1, 2.1 Договора аренды, ФИО1 арендует земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Земельный участок). Срок аренды земельного участка составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.4.3 Договора аренды, арендатор вправе осуществлять на земельном участке строительство объектов капитального строительства.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, передан арендодателем Администрацией <адрес> арендатору ФИО1 (л.д. №).

Из выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что гараж, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ год, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, назначение – гараж, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», правообладателем является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> за № (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г. ФИО2 Курской <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией заявления ФИО1 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1 заключено Соглашение о расторжении договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно постановлению №, вынесенному Главой администрации г. ФИО2 Курской <адрес> С.С.Д. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, в границах указанных в ЕГРН (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и покупателем ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях, изложенных в договоре, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, в границах указанных в ЕГРН. Цена земельного участка составляет 85696 рублей 42 копейки (л.д. №).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 перечислил денежные средства на счет Администрации города в счет оплаты стоимости земельного участка в размере 85696 рублей 42 копейки (л.д. №).

Из выписки из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта недвижимости, выданной Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: склады; имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», правообладателем является ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской <адрес> за № (л.д. №).

Согласно рапорту помощника прокурора <адрес> Курской <адрес> Баева Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ, Акта проверки исполнения законодательства и фототаблицы к нему от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой района, в ходе проверки проведенной с выходом на место установлено, что возведенный ФИО1 объект представляет собой сборно-разборную металлическую конструкцию контейнерного типа заводского изготовления, установленное на металлическом каркасе рамного типа. Конструкция установлена на прямоугольные бетонные приставки опор («пасынки»), положенные на насыпь из кварцита, при этом конструкция крепится к металлическим штырями забитым в землю, посредством приваренной арматуры. Признаков устройства фундамента не обнаружено. Осмотренная конструкция не имеет прочной связи с землей, что позволяет осуществить ее демонтаж, перемещение и сборку на новом месте без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик (л.д. №).

Согласно заключению эксперта ФБУ «Курская лаборатория судебной экспертизы» Ч.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ № возведенный ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, объект не является объектом капитального строительства (л.д. №).

Из справки №, выданной Администрацией <адрес> области ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае продолжения действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, который был предоставлен сроком на 5 лет, ФИО1 должен был внести плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 171175 рублей 50 копеек. В случае, если зачесть сумму выкупа данного земельного участка по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 85696 рублей 42 копейки, в счет арендной платы, то задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составила бы 85479 рублей 08 копеек (л.д.).

На основании вышеизложенного, суд полагает, что в нарушение требований ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенный по адресу: Курская <адрес>, г. Дмитриев, <адрес>, ввиду отсутствия объекта капитального строительства был передан в собственность П.А.Ю. без проведения торгов, в связи с чем исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 91, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 1, ч. 1 ст. 333.19 и п. 8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей, в доход бюджета муниципального образования «Дмитриевский муниципальный район» Курской <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> Курской <адрес> в интересах муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> к ФИО1 о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией г. ФИО2 Курской <адрес> и ФИО1.

Применить последствия недействительности указанной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, а именно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу погасить в ЕГРН запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование – для размещения производственной базы и административного здания РСУ, расположенного по адресу: <адрес>, восстановив запись о праве аренды на этот участок на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Погасить регистрационную запись в ЕГРН о праве собственности ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на гараж с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, в пользу муниципального образования «<адрес>» Курской <адрес> арендную плату по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 85479 (восемьдесят пять тысяч четыреста семьдесят девять) рублей 08 копеек.

Взыскать с ФИО1, <данные изъяты>, государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход бюджета муниципального образования «Дмитриевский муниципальный район» Курской <адрес>.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета ФИО1, <данные изъяты>, - самостоятельно или с помощью иных лиц осуществлять строительство зданий, строений и сооружений в границах земельного участка с кадастровым номером №, а также производить действия по их государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав; - распоряжаться земельным участком с кадастровым номером №, осуществлять действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на указанный земельный участок, его раздел, объединение и перераспределение, выдел из данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.

Председательствующий: О.В. Мацько