Решение № 2-851/2019 2-851/2019~М-701/2019 М-701/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-851/2019

К делу № 2-851/2019 23RS0013-01-2019-001174-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 06 июня 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Уралёвой И.А.,

с участием истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Гулькевичский район и просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1,А2 общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом литер А,А1,А2 общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу <адрес>. Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и Кавказскому районам произвести соответствующие записи в ЕГРН в отношении объекта капитального строительства - жилой дом, кадастровый №, согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1,А2 материал стен литер А (жилой дом)- шлакобетонные блочные облицованные кирпичом (год постройки 2007), литер А1 (жилая пристройка), материал стен кирпичные( год постройки 2007); литер А2 (отапливаемая пристройка), материал стен шлакобетонные блочные (год постройки 2016) общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу <адрес> установленном Законом порядке.

В обоснование требований истец указал в исковом заявлении, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от 26.10.2015 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, принадлежит жилой дом общей площадью (до реконструкции) 42,7 кв.м, кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1759 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый № и принадлежащем Истцу так же на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права. В 2007 и 2016 годах силами семьи Истца в жилом доме была выполнена реконструкция, возведена жилая пристройка литер А1 где размещена: жилая комната и отапливаемая пристройка литер А2, где размещена гостиная. Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован без разрешения. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади и объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а так же другие мероприятия. МДС 81-35.2004.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст. 1ГрК РФ). Согласно технического заключения на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, специалистом- экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент», так же установлено, что дом реконструирован, самовольно, без получения на то необходимых разрешений и согласований, но с соблюдением регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Жилой дом с пристройкой и отапливаемой пристройкой (лит.А,А1,А2) обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации. Уровень комфортности и соответствует требованиям: глав СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001»; СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; главам «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (в ред. От 24.12.2018 г. № 1653); строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам; расположен в границах земельного участка без отклонения от требуемых норм в соответствии «Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края (с изменениями на: 13.03.2017 года), Нормативов градостроительного проектирования МО Гулькевичский район. Приложение», утвержденных решением 6 сессии VI созыва Совета депутатов МО Гулькевичский район от 25.12.2015 г.». не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (гл. 3 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории (в соответствии со ст. 40 ГрК РФ); самовольно выстроенная жилая и отапливаемая пристройки (лит. А1,А2) являются вспомогательными по отношении к жилому дому и имеет внутреннее сообщение с основными помещениями здания. Согласно утвержденным правилам землепользования и застройки Соколовского сельского поселения Гулькевичского района земельный участок, на котором расположен жилой дом литер А,А1,А2 находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (1-3 этажа) (Ж1), где в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусмотрен вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Сохранение самовольно реконструированного жилого дома (лит. А,А1,А2) не нарушает права и законные интересы третьих лиц, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Всего площадь самовольно реконструированного жилого дома литер А,А1,А2 составила 95.2 кв.м, в том числе жилой 42.1 кв.м. Разрешение (уведомление) на реконструкцию, перепланировку жилого дома истцом не оформлена, проектная документация не изготовлялась. Выполненная реконструкция жилого дома литер А,А1,А2 соответствует целевому назначению земельного участка. Жилой дом литер А,А1,А2 является объектом капитального строительства. Т.к строительство было произведено, без получения соответствующих разрешений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Согласно ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Жилой дом реконструирован на земельном участке, принадлежащем Истцу на праве собственности, имеющим соответствующее разрешенное использование, согласно технического заключения, реконструированный жилой дом лит. А,А1,А2 соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создается угроза их жизни и здоровья. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Данные требования подтверждены заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после реконструкции, жилого дома В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право собственности на недвижимое имущество согласно ст.219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому Истцу свое право собственности на имущество следует зарегистрировать в регистрирующем Органе. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью. Соответствие надежности конструкций жилого дома, и о том, что самовольно реконструированный жилой дом, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, и соответствует градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам, подтверждается техническим заключением на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно реконструированного жилого дома по адресу: <адрес>, выполненным специалистом - экспертом ООО «Стройинвест Девелопмент». Жилой дом литер А,А1,А2 возможно признать пригодным для проживания в соответствии с нормами действующего законодательства. Реконструкция жилого дома выполнено в габаритах существующей застройки, выполнена в границах земельного участка и не нарушает интересы третьих лиц. Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указал, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Согласно п. 56 Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года, Судебный акт является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома было отказано, поэтому Истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить, сохранить жилой дом в реконструированном состоянии и признать за ней право собственности.

Представитель ответчика, администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины не явки суду не пояснил.

Представитель третьего лица, Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом представленного отзыва.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка с объектом недвижимости от 26.10.2015 года, принадлежит жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, общей площадью (до реконструкции) 42,7 кв.м, кадастровый №.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1759 кв.м, вид разрешенного использования: для индивидуальной жилой застройки, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №, который принадлежит истцу так же на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права.

Установлено, что в 2007 и 2016 годах силами семьи истца в жилом доме была выполнена реконструкция, возведена жилая пристройка литер А1 где размещена: жилая комната и отапливаемая пристройка литер А2, где размещена гостиная.

Специалистами отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Гулькевичскому району, была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что дом реконструирован без разрешения. В результате реконструкции произведено изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, площади и объема), в том числе перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а так же другие мероприятия. МДС 81-35.2004.), расширение объекта капитального строительства (п.14, ст. 1ГрК РФ).

Согласно технического заключения за 2019 год на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, самовольно реконструированного жилого дома по адресу <адрес>, выполненного ООО «Стройинвест Девелопмент», самовольно реконструированный жилой дом с жилой и отапливаемой пристройками (лит.А,А1,А2) соответствует требованиям технических регламентов (СП, СНиП) и нормативам градостроительного проектирования, предназначен для постоянного нахождения людей, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (гл.3, ст.29 п.4 ЖК РФ) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не воздействует на существующую либо планируемую застройку территории. Жилой дом с жилой и отапливаемой пристройками (лит.А,А1,А2), расположенный по адресу: <адрес> можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и Краснодарского края со следующими технико-экономическими показателями: общая площадь - 95,2 м2, в том числе: жилая площадь - 42,1 м2; подсобная (вспомогательная) площадь - 53,1 м.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при одновременном соблюдении условий предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти правила осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанные требования истцом соблюдены, что подтверждается соответствующим заключением.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на имущество следует зарегистрировать в регистрирующем органе.

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район ФИО2 отказано в выдаче разрешения на реконструкцию от 26.03.2019 года исх. №, но отказ связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение самовольно выстроенного жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

Учитывая, что согласно техническому заключению жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в других документах, суд считает возможным сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер А,А1,А2 общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом литер А,А1,А2 общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу <адрес>. Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный жилой дом, кадастровый №, согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1,А2 материал стен литер А (жилой дом)- шлакобетонные блочные облицованные кирпичом (год постройки 2007), литер А1 (жилая пристройка), материал стен кирпичные( год постройки 2007); литер А2 (отапливаемая пристройка), материал стен шлакобетонные блочные (год постройки 2016) общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу <адрес> установленном Законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования Гулькевичский район о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой литер А,А1,А2 общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО2 на жилой дом литер А,А1,А2 общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Указанное решение является основанием для Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю произвести учет изменений в государственном кадастровом учете на реконструированный жилой дом, кадастровый №, согласно технического плана и с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом литер А,А1,А2 материал стен литер А (жилой дом)- шлакобетонные блочные облицованные кирпичом (год постройки 2007), литер А1 (жилая пристройка), материал стен кирпичные( год постройки 2007); литер А2 (отапливаемая пристройка), материал стен шлакобетонные блочные (год постройки 2016) общей площадью 95.2 кв.м, в том числе жилой площадью 42.1 кв.м, расположенный по адресу <адрес> установленном Законом порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1