Решение № 2-2094/2025 2-2094/2025~М-1712/2025 М-1712/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2094/2025

Дело: 2-2094/2025

УИД: 89RS0005-01-2025-004063-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"10" октября 2025 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Байбарак Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Ноябрьскому отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Ноябрьскому отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что 21.07.2025 истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Ноябрьское отделение фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО с заявлением об установления ей досрочной страховой пенсии по возрасту. На время обращения возраст истца составлял 50 лет 03 дня. Решением Ноябрьского отделения фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы было отказано. Истец не согласна с данным решением. Истец является гражданской РФ с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в <адрес> ЯНАО и с тех пор проживает и работает постоянно. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 22 года 08 месяцев 20 дней. Также истец имеет двух детей, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка РФ по рождению. Истец родительских прав в отношении детей не лишена. Руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ (достижения возраста 50 лет), истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, подтвердила факт наличия у нее двух детей. Требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации пункт 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России. Учитываются дети, в отношении которых истец не была лишена родительских прав. При подаче иска истец оплатила госпошлину 3000 рублей. Также ФИО2 вынуждена оплатить услуги адвоката по сбору доказательств, составлению судебных документов и представительству в суде в размере 30000 рублей. Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Ноябрьску ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ в установлении (выплате) пенсии ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с отсутствием права на данный вид пенсии); признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Ноябрьска ЯНАО назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6, действующий на основании ордера, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОФПиСС РФ по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении искового заявления в свое отсутствие, а также письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что ФИО2, подала заявление о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотренное в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, согласно которому право на страховую пенсию по старости возникает у женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. По результатам рассмотрения поданного заявления Отделением СФР принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии. В целях определения права на страховую пенсию по старости к рассмотрению были представлены свидетельства о рождении детей, согласно одному из которых ФИО3 родился на территории Украины. Таким образом, ФИО2 как лицу, имеющему иные периоды, приобретенные на территории государств – участников СНГ, то есть за пределами РФ, не могут быть учтены дети, рожденные на территории Украинской ССР и (или) Украины при определении права на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, поскольку в рассматриваемом случае учитываются нормы материального права, регулирующие порядок действия и прекращения международных договоров Российской Федерации. На основании представленных документов и сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР по ЯНАО, продолжительность периодов общего страхового стажа ФИО2 составляет 21 год 05 месяцев 04 дня, в том числе продолжительности периодов работы в районах Крайнего Севера – 21 год 03 месяца 29 дней.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон № 400- ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в Ноябрьское отделение фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО с заявлением об установления ей досрочной страховой пенсии по возрасту. На время обращения возраст истца составлял 50 лет 03 дня. Решением Ноябрьского отделения фонда пенсионного и социального страхования по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы было отказано по причине отсутствия права на указанный вид пенсии.

Истец ФИО2 представила в пенсионный орган все требуемые документы, она соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, сведений о лишении истца родительских прав материалы дела не содержат.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные на территории Украины при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности, противоречат вышеуказанному законодательству.

Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 года.

Согласно статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Судом установлено, что истец и её дети на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что пенсионным органом отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в связи с несоблюдением условий дающих право на данный вид пенсионного обеспечения, так как ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на Украине, а именно Днепропетровская область, Никольский район, Шолохово и не может учитываться при определении права на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости.

Пунктом 6 статьи 21 поименованного Закона предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 указанного Перечня одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 32 вышеназванного Федерального закона является документ о рождении ребенка (детей).

При этом требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации вышеназванная норма права не устанавливает. Принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 соответствует требованиям, которые предъявляются законодателем к лицам, претендующим на досрочное назначении страховой пенсии по старости, в связи с чем оснований для принятия решения об отказе в назначении пенсии у ОСФР по ЯНАО не имелось.

В силу положений части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ указанный вид пенсии ФИО2 должен быть назначен с даты достижения лицом возраста 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в связи с необходимостью обращения в суд за защитой нарушенного права Истцом понесены судебные издержки, связанные с оплатой услуг представителя адвоката ФИО6 Согласно квитанции-договору оплаты работы адвоката, стоимость услуг по составлению судебных документов, представительство в суде составила 30000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждой гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Пунктом 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации установлено, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Реализации права на судебную защиту наряду с другими правовыми средствами служит институт судебного представительства, обеспечивающий заинтересованному лицу получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции Российской Федерации), а в случаях невозможности непосредственного (личного) участия в судопроизводстве - доступ к правосудию. Данный вывод следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №15-П от 16.07.2004 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения судебные издержки взыскиваются с истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.п. 11 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд приходит к выводу, что с учетом сложности дела, объема оказанных услуг, времени, необходимого на подготовку процессуальных документов, с учетом его продолжительности, процессуальной активности представителя, а также с учетом размеров оплаты за аналогичные услуги в рассматриваемые периоды в соответствии с Порядком определения размера вознаграждения (гонорара) при заключении адвокатами Адвокатской палаты Ямало-Ненецкого автономного округа соглашений об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ, разумными является размер расходов истца на представителя в сумме 30 000 рублей.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 000 рублей.

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей, которые в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в размере 30000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий Н.Г. Щеглова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.10.2025