Постановление № 5-322/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-322/2019

Дело № 5-322/19

25 RS0010-01-2019-001809-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г. Находка, Приморский край

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

с участием прокурора Романовой О.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица Акционерного общества «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод», юридический адрес: <.........>», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

07.03.2019 заместителем Находкинского транспортного прокурора Ковалевым И.В. в отношении юридического лица АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в связи с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» ФИО1 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Судья, выслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мнение прокурора, полагавшего вину Общества доказанной, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 8.2 КоАП РФ, признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела установлено, что на основании решения Находкинского транспортного прокурора от 06.02.2019 № 4 во исполнение поручения Дальневосточной транспортной прокуратуры от 04.02.2019 № 7-18-2019, Находкинской транспортной прокуратурой в период с 06.02.3019 по 28.02.2019 в отношении юридического лица – АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» была проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства.

08.02.2019 в ходе данной проверки, проведенной с участием специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Находке и ТМУ Роприроднадзора, а также представителей АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» инженера-эколога ФИО5 и заместителя директора по правовым вопросам ФИО4, было установлено, что процесс накопления отходов I класса опасности в АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» осуществляется с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, а именно:

- в ходе осуществления хозяйственной деятельности АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» образует отходы производства и потребления I класса опасности – отработанные люминесцентные лампы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, предусматривать создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3.3,3.4, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизовано. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте су четом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Пунктом 11.1 СанПиН 4607-88 «Санитарные правила при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением» определено, что все ртуть содержащие отходы, соответствующие требованию ГОСТ 1639-78 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия», должны использоваться для производства ртути. Сбор, хранение, упаковка, транспортировка и прием ртутьсодержащих отходов (№10 таблицы 1 – ртуть и ее соединения) должны осуществляться согласно «Инструкции по сбору, хранению, упаковке, транспортировке и приему ртутных отходов», утвержденных Минцветметом СССР. Хранение ртутьсодержащих отходов осуществляется с соблюдением правил техники безопасности и санитарных норм, согласно которым хранить ртутьсодержащие отходы необходимо в герметически закрывающихся стальных контейнерах. Отходы и приборы с ртутным заполнением упаковываются в специальную тару, соответствующую техническим условиям на тару для сбора ртутьсодержащих отходов и изделий.

Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что в АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» отработанные ртутьсодержащие лампы (люминесцентные) хранятся в картонных коробках, несколько ламп находятся без оборотной промышленной упаковки, что не исключает их повреждение при накоплении и подготовке к дальнейшей транспортировке для сдачи под утилизацию.

Таким образом, процесс накопления отходов I класса опасности в АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» осуществляется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 08.02.2019.

07.03.2019 заместителем Находкинского транспортного прокурора Ковалевым И.В. по факту выявленных нарушений при обращении с отходами производства и потребления в отношении юридического лица АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.03.2019; решением Находкинского транспортного прокурора о проведении проверки от 06.02.2019 № 4; актом проверки от 08.02.2019; фототаблицей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит, что в действиях (бездействии) АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Доводы защиты об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

Ссылка защитника Общества на то, что указанное в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении нарушение: «отработанные ртутьсодержащие (люминесцентные) лампы хранятся в картонных коробках, несколько ламп находятся без оборотной промышленной упаковки, что не исключает их повреждение при накоплении и подготовке к дальнейшей транспортировке для сдачи под утилизацию» не выявлялось в ходе проведения проверки 08.02.2019, так как в акте проверки от 08.02.2019 указано, что «накопление отходов 1 класса опасности (ртутные лампы) осуществляется вне специально отведённых мест», представляется несостоятельным, поскольку в ходе проверки было установлено ненадлежащее хранение Обществом указанных ртутных ламп, (и данное обстоятельство представителями Общества ни в ходе проверки, ни при возбуждении прокурором дела об административном правонарушении не оспаривалось, каких-либо замечаний не выражено), тогда как в силу вышеприведённых норм, хранение твердых промотходов I класса, к которым относятся ртутьсодержащие отходы, разрешается исключительно в закрывающихся стальных контейнерах, герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Санкцией ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитываются требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер правонарушения, совершенного АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» в сфере охраны окружающей среды и природопользования, сведения об имущественном и финансовом положении юридического лица.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения указанное юридическое лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ (постановление от 29.08.2018), что следует из определения от 05.04.2019 (л.д.25).

На основании изложенного, судья полагает возможным назначить АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Акционерное общество «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод», юридический адрес: <.........> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить АО «Порт Восточные Ворота – Приморский Завод» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточная транспортная прокуратура л/счет <***>), расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 272201001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, Отделение Хабаровск, г. Хабаровск, КБК 415 1 16 90010 01 6000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.