Решение № 12-133/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-133/2019

12-133/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 13 февраля 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Н.Н. Калашникова,

с участием помощника прокурора Чепуренко Е.В., законного представителя ООО «Навигатор» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Навигатор» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ООО «Навигатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В поданной жалобе генеральный директор ООО «Навигатор» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество выполнило требование ФЗ-273 «О противодействии коррупции» в полном объеме, надлежащем образом и в срок уведомило бывшего работодателя ФИО о заключении с ней трудового договора, приняло все меры по соблюдению требований указанного закона.

Законный представитель ООО «Навигатор» ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала.

Помощник прокурора Чепуренко Е.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения как законное и обоснованное.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленный в суд административный материал, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата> ООО «Навигатор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей, за не соблюдение порядка направления сообщения по последнему месту службы ФИО - в УМВД России по г. Нижневартовску, о заключении с ней трудового договора.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом нарушения указанной нормы могут, в том числе, состоять:

- в ненаправлении сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы;

- в нарушении десятидневного срока со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора, установленного нормативными правовыми актами для направления сообщения о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более ста тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы;

Административная ответственность по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает также в случае невыполнения иных требований Федерального закона «О противодействии коррупции».

Пункт 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с изменениями и дополнениями) и статья 64.1 ТК РФ устанавливают требования к принятию на работу бывших государственных или муниципальных служащих: при заключении договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной пунктом 4 настоящей статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N29), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

Из материалов дела следует, что <дата> в ООО «Навигатор» на должность <данные изъяты> была принята ФИО Ранее ФИО замещала должность государственной службы – <данные изъяты> УМВД России по г.Нижневартовску, освобождена от должности приказом от <дата> № л/с.

Мировой судья установив, что направленное в УМВД России по г. Нижневартовску сообщение о трудоустройстве ФИО в ООО «Навигатор», в нарушение требований подпунктов «а», «б», «в» пункта 5 указанного Постановления Правительства РФ № 29 от 21.01.2015 года, не содержим прежней фамилии гражданина; места рождения гражданина; должности государственной службы, замещаемой гражданином непосредственно перед увольнением с государственной службы; в нарушение требований подпунктов «б» и «г» пункта 6 Постановления Правительства РФ № 29 от 21.01.2015 года, данное сообщение не содержи сведении о дате заключения трудового договора и срок, на который он заключен (укрывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы), правильно квалифицировал действия юридического лица ООО «Навигатор» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должность, замещаемая ФИО. в УМВД России по г.Нижневартовску входит в Перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» принят Указ Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положении Федерального закона «О противодействии коррупции»

Согласно положениям данного Указа гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821; обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном п.п. «а» настоящего пункта сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации «О государственной тайне».

Таким образом, ФИО занимала должность федеральной государственной гражданской службы, при увольнении с которой и трудоустройстве на новое место работы в течение 2 лет после увольнения со службы, новый ее работодатель обязан в течение 10 дней со дня заключения договора направить об этом соответствующее уведомление с требуемым объемом информации по последнему ее месту службы.

Не сообщение указанных данных затрудняет точную идентификацию лица, а также влияет на объективность решения вопроса о соблюдении бывшим служащим требований антикоррупционного законодательства.

Более того, после возбуждения производства по делу об административном правонарушении обществом не были устранены данные нарушения, в предоставлении сведений, не смотря на представление прокурора, было отказано.

Из материалов дела следует, что при отборе объяснений в прокуратуре г. Нижневартовска у генерального директора ООО «Навигатор» ФИО1 <дата> и <дата>, последней были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, поэтому доводы жалобы в данной части несостоятельны.

Постановление о привлечении ООО «Навигатор» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ООО «Навигатор» с соблюдением требований ст.4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в ст.3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба законного представителя ООО «Навигатор» ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 29.10, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Навигатор» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от <дата>, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Навигатор» - без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.Н. Калашникова