Решение № 2-315/2019 2-315/2019~М-50/2019 М-50/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-315/2019

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кинель ДД.ММ.ГГГГ

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды прохождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с момента обращения для назначения досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет. Из Решения УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в специальный медицинский стаж не включены следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. Документально подтвержденный специальный стаж работы по данным УПФР составляет <данные изъяты><данные изъяты>. Считает данный отказ необоснованным и незаконным. С вышеуказанным решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области не согласна, так как данное решение нарушает ее пенсионные права. В определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № указано, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации медицинского работника на основании приказа руководителя является обязательной частью его трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, полагает, что указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж с учетом спорного периода составляет <данные изъяты>

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. ФИО1 работала в городе, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо выработать не менее 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажалечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом документально подтвержденный специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 на момент обращения составил <данные изъяты>, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), поскольку это прямо не предусмотрено указанными выше Правилами. На основании изложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории г.о. Кинель Самарской области.

Периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке <данные изъяты>). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Согласно статье 1 Закона Самарской области "О наделении статусом городского округа и муниципального района муниципальных образований в Самарской области" от 28 декабря 2004 года N 189-ГД горд Кинель наделен статусом городского округа.

Каких-либо изменений в юридический статус г.о.Кинель до настоящего времени не вносилось.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истец осуществляла свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время населенном пункте имеющим статус города.

Следовательно, для получения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу необходимо иметь стаж работы не менее 30 лет.

Согласно ст. 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 73 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила обучения регламентируются Приказом Минздрава России от 3 августа 2012 года N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях".

Совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения) в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (пункты 3 и 4 Порядка)

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела стаж работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>