Решение № 2А-195/2019 2А-195/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-195/2019

Дело № 2а-195/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года

п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании штрафа по ЕНВД,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Белгородской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи заявления, взыскании задолженности по пени по ЕНВД в сумме 106,23 руб., задолженности по страховым взносам в размере 3796,85 руб. и пени в размере 92,68 рублей, указав, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком единого налога на вмененный доход. С 30.05.2017 г. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Своевременно им не была уплачена пеня по единому налогу на вмененный доход. Кроме того, ФИО1 не были уплачены страховые взносы в размере 3796,85 руб. и пени в размере 92,68 руб.

Просят восстановить пропущенный срок подачи данного административного иска в суд. Взыскать с ФИО1 задолженность по пени по ЕНВД в соответствии с требованиями №1129 от 10.05.2016 г., №1202 от 09.08.2016 г. в размере 106,23 руб., и задолженность по страховым взносам в соответствии с требованиями №10615 от 22.08.2017 г. №41S01160114089 от 01.12.2016 г., №41S01160117385 от 06.12.2016 г. в размере 3889,53 руб., из них: взносы в сумме 3796,85 руб. и пени – 92,68 руб., в общей сумме 3995,76 руб.

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1 в период с 22.12.2005 г. по 30.05.2017 г. являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица (л.д.39-44), и являлся плательщиком единого налога на вмененный доход, а также страховых взносов.

На основании пп.1 п.1 ст.227 НК РФфизические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, исчисление и уплату налога производят от суммы доходов, полученных от осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п.1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст.346,30 НК РФ).

В силу п.1 ст.346,32 НК РФ уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с п.2 ст.346.28 НК РФ.

Согласно лицевого счета задолженность по пени по ЕНВД составила 106,23 руб.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерацииостраховыхвзносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавшим до 1.01.2017) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии со ст.18Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховыевзносы. В случае неуплаты или неполной уплатыстраховыхвзносов в установленныйсрокпроизводится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 5Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ индивидуальный предприниматель является плательщикомстраховыхвзносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

В силу положений ст.6Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе: индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 2 статьи14Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 10, пункта 2 части 1 статьи 11Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» (далее – Закон № 326-ФЗ) индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносыв фонд обязательного медицинского и пенсионного страхования.

Таким образом, ФИО1 является страхователем и плательщикомстраховыхвзносов на обязательное пенсионное и медицинскоестрахованиеи обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признаетсязастрахованнымна весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносына обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховыхвзносахв Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования" страховыевзносыза расчетный период уплачиваются плательщикамистраховыхвзносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплатастраховых взносовпроизводится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения деятельности включительно (часть 8).

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ плательщикистраховыхвзносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачиватьстраховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленныйсрок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.Взыскание недоимки постраховымвзносамс физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 данного Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 указанного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправевзыскать страховыевзносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона (ч.1 ст.20).

Указанные положения применяются также привзысканиипеней за несвоевременную уплатустраховых взносов, а также штрафов, взимаемых в случаях, предусмотренных вышеуказанным Федеральным законом.

В соответствии с п.2 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О-вых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социальногострахования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщикустраховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносовв течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 данной статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховымвзносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки постраховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщикистраховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховыевзносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Согласно п.1.1 ст.14 фиксированный размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифастраховыхвзносовв Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 названного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно п.1.2 ст.14 фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованиюопределяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.46 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 НК РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взысканиисанкций за налоговое правонарушение либо овзыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, срок для уплаты административным истцом единого налога на вмененный доход в требовании №1202 от 09.08.2016 г. установлен до 29.08.2016 г. (л.д.11); страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в требовании №10615 от 22.08.2017 г. установлен до 11.09.2017 г. (л.д.15-16); в требовании №№41S01160114089 от 01.12.2016 г. установлен до 06.04.2017 г. (л.д.19-20), в требовании №41S01160117385 от 06.12.2016 г. установлен до 06.04.2017 г. (л.д.22-23).

С заявлением в суд МИФНС обратилась 12.04.2019 года, то есть по истечении срока, установленного ст.48 НК РФ.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд, в том числе к мировому судье за вынесением судебного приказа в установленный законом срок, последним не представлено. К административному исковому заявлению не приложены доказательства уважительности причин пропуска срока, само заявление также не содержит указания таких причин.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафов.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При этом абз. 4 названного пункта установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области срока для обращения в суд, что в соответствии со ст.180 КАС РФ является самостоятельным основанием к отказу в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и как следствие об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании штрафов.

Судебные издержки по делу отсутствуют, административный истец, как налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 400 рублей на основании ст. 333.36 НК РФ (п.1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.114, 175–180, 291–294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №6 по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока подачи данного административного иска в суд, взыскании задолженности по пени по ЕНВД в соответствии с требованиями №1129 от 10.05.2016 г., №1202 от 09.08.2016 г. в размере 106,23 руб., и задолженности по страховым взносам в соответствии с требованиями №10615 от 22.08.2017 г. №41S01160114089 от 01.12.2016 г., №41S01160117385 от 06.12.2016 г. в размере 3889,53 руб., из них: взносы в сумме 3796,85 руб. и пени – 92,68 руб., в общей сумме 3995,76 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Н.С.Тонких