Решение № 2А-1412/2024 от 31 октября 2024 г. по делу № 2А-1412/2024

К делу №2а-1412/2024

УИД 23RS0053-01-2024-000776-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 31 октября 2024г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Братского сельскою поселения Тихорецкого района но невыполнению требований Федеральною закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайге ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы Братского сельского поселения Тихорецкого района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства на 2021 - 2023 годы», утвержденной постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2020г. №64, с изменениями, внесенными постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 21.06.2023 №33; обязать администрацию Братского сельского поселения Тихорецкого района разместить па официальном сайге государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://dom.gosuslugi.ru муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2020г. №64, с изменениями, внесенными постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 21.06.2023г. №33.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, администрацией Братского сельского поселения Тихорецкого района. Установлено, что на информационном портале ГИС ЖКХ, www.dom.gosuslugi.ru, а именно, вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» не содержатся сведения о муниципальной программе «Об утверждении муниципальной программы Братского сельского поселения Тихорецкого района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2020г. №64 с изменениями, внесенными постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 21.06.2023г. №33. Указанные нарушения существенным образом ограничивают право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в электронной форме, что является следствием бездействия администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района в части неисполнения возложенной на нее обязанности но размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru информации.

Представитель административного ответчика - администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что с требованиями не согласен. Считает требования прокурора не основанными на сложившихся обстоятельствах дела. Данная муниципальная программа разработана на 2021-2023г.г., то есть 01.01.2024г. утратила свое действие и не подлежит применению, не затрагивает права и обязанности третьих лиц в пространстве и во времени. Размещение на сайте ГИС ЖКХ утратившей силу программы не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», целью которого является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно статье 2 Закона № 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом- в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности" по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Пункт 4 статьи 5 Закона № 209-ФЗ предусматривает, что система должна обеспечивать возможность, в том числе получения и использования достоверной и актуальной информации.

Согласно п. 2 ч. 16 ст. 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 части 1 статьи 6 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления в системе ГИС ЖКХ обязаны разместить информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Частью 22 статьи 7 Закона № 209-ФЗ определено, что органы местного самоуправления обеспечивают взаимодействие государственных и муниципальных информационных систем, содержащих информацию, подлежащую обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, с системой.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2014 № 504/934/ир «Об определении официального сайга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайга государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Сроки и порядок размещения сведений в государственной информационной системе определены Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016г. №74/114/нр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства».

Согласно пунктам 4, 8.4.1 раздела 6 указанного Приказа информации о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подлежит размещению не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правовою акта о внесении в них изменений.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, администрацией Братского сельского поселения Тихорецкого района.

Установлено, что на информационном портале ГИС ЖКХ, www.dom.gosuslugi.ru, а именно, вкладки «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» не содержатся сведения о муниципальной программе «Об утверждении муниципальной программы Братского сельского поселения Тихорецкого района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2020г. №64 с изменениями, внесенными постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 21.06.2023г. №33.

До настоящего времени требования межрайонной прокуратуры не исполнены.

Суд считает, что указанные нарушения существенным образом ограничивают право граждан и других субъектов, являющихся неопределенным кругом лиц, на получение полной, актуальной и достоверной информации о жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе в электронной форме, что является следствием бездействия администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района в части неисполнения возложенной на нее обязанности по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru информации.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении возложенной обязанности по размещению сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Братского сельскою поселения Тихорецкого района по невыполнению требований Федеральною закона от 21.07.2014г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» по размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайге ГИС ЖКХ www.dom.gosuslugi.ru муниципальной программы «Об утверждении муниципальной программы Братского сельского поселения Тихорецкого района «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства на 2021-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2020г. №64, с изменениями, внесенными постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 21.06.2023г. №33.

Обязать администрацию Братского сельского поселения Тихорецкого района разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» - https://dom.gosuslugi.ru муниципальную программу «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства на 2021-2023г.», утвержденной постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 22.09.2020г. №64, с изменениями, внесенными постановлением администрации Братского сельского поселения Тихорецкого района от 21.06.2023 №33.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2024 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина