Постановление № 5-66/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 5-66/2020

61RS0007-01-2020-000377-46


Постановление

г.Ростов-на-Дону 25 февраля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Калитвинцев С.В.,

с участием:

инспектора отделения надзорной деятельности ФИО1,

представителя ОАО «РЖД» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении,

предусмотренном ч.14 ст.19.5 КРФ об АП в отношении юридического лица

ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: г.Москва, ул. Новая Басманная, №2),

Установил:

В суд Пролетарского района г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении по ч.14 ст.19.5 КРФ об АП в отношении юридического лица ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту: ОАО «РЖД»).

В судебном заседании установлено, что в отношении ОАО «РЖД» проведена проверка и 14 февраля 2019 года выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком проведения мероприятий до 13.01.2020. По результатам указанной проверки ОАО «РЖД» было привлечено к административной ответственности по постановлению мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года по ч.12.ст.19.5 КРФ об АП (штраф уплачен 19.06.2019).

Однако, 30 января 2020 года, в 12 часов 00 минут, в помещениях ОАО «РЖД» по адресу: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул.Текучева, №235, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: здание в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности (пункт 16 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» Требования пожарной безопасности») не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пункт 2 предписания № от 14.02.2019); здание в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности (пункт А.10, пункт 7.2 таблицы А.1 Приложения А СП 3.13130.2009 Свод правил «Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» Нормы и правила проектирования») не оборудовано системой пожарной сигнализации (пункт 3 предписания № от 14.02.2019).

Таким образом, ОАО «РЖД», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КРФ об АП, не выполнило вышеуказанное законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО2 не оспаривал обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Он, помимо иного, указал, что устранение недостатков требует значительного времени и финансовых вложений. Выявленные недостатки будут устранены по мере выделения на эти цели денежных средств, с подготовкой инвестиционной заявки на этот счет.

В судебном заседании инспектор отделения надзорной деятельности ФИО1 настаивал на достоверности выявленных нарушений и достаточности доказательств, позволяющих привлечь ОАО «РЖД» к ответственности по настоящему делу.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается и полностью подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от 30.01.2020;

-предписанием № от 14.02.2019;

-постановлением мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского судебного района г.Ростова-на-Дону от 20 марта 2019 года о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч.12.ст.19.5 КРФ об АП;

-квитанцией об оплате штрафа;

-распоряжением № от 13.01.2020 о проведении внеплановой выездной проверки;

-актом проверки № от 30.01.2020;

-предписанием № от 30.01.2020.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что доказана вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения. Действия ОАО «РЖД» должны быть квалифицированы по ч.14 ст.19.5 КРФ об АП – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КРФ об АП.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами и не оспариваются в судебном заседании. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КРФ об АП, не истекли.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП (ч.1 ст.4.1 КРФ об АП). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КРФ об АП). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает следующие: вина фактически не оспаривается, заявлено о начале проведения подготовительных мероприятий для устранения выявленных нарушений. Отягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным ст. 4.3 КРФ об АП, является повторное совершение однородного правонарушения. Также необходимо принять во внимание степень и характер общественной опасности действий юридического лица, специфику работы и определённые особенности финансирования.

Суд не находит оснований для применения положений, предусмотренных ст.2.9 КРФ об АП и ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 КРФ об АП.

Так, административное правонарушение совершено в сфере соблюдение правил пожарной безопасности, нарушение требований которых может привести к тяжким последствиям и опасность наступления таких последствий не может быть малозначительной. Для выполнения предписания было предоставлено значительное время и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств невозможности исполнения предписания. Кроме того, само предписание не оспорено как по срокам, так и по существу. В судебном заседании не установлено и представителем ОАО «РЖД» не представлено данных о наличии каких-либо исключительных обстоятельств.

Учитывая характер и вид деятельности лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не считает возможным назначение наказания в виде приостановления деятельности. Принимая во внимание совокупность вышеизложенного и меры по устранению части выявленных нарушений, наказание должно быть назначено в виде административного штрафа, в минимальном размере по санкции ч.14 ст.19.5 КРФ об АП.

Руководствуясь ст.ст.29.1 - 29.10 КРФ об АП, судья-

Постановил:

Признать юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН №; ИНН № юридический адрес: г.Москва, ул.Новая Басманная, №2) виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.14 ст.19.5 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: счет №40101810303490010007, получатель УФК по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области), БИК 046015001, ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, КБК 17711601191010005140, Отделение Ростов-на-Дону.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае неуплаты штрафа в установленном законом порядке, в течении 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии.

Судья: