Постановление № 5-167/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 5-167/2025

№ 5-167/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2025 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя «ФИО4», ИНН: № ОГРНИП: №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления предпринимательской деятельности: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 февраля 2025 года в 18 часов 45 минут в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Московской <адрес>, по адресу: <адрес>А, на объекте общепита, под управлением ИП «ФИО1.», ИП «ФИО1» привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина <данные изъяты> Свидетель №1, в качестве повара, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП «ФИО1» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания, назначенного судом на 27 июня 2025 года в 14 часов 40 минут, был извещен путем направления телеграммы по адресу регистрации ИП «ФИО1.»: <адрес>, которая согласно почтовому уведомлению оператора телеграфной связи от 05 июня 2025 года, адресату не вручена, адресат по указанному адресу не проживает.

Таким образом, суд располагает данными о надлежащем извещении ИП «ФИО1», месте и времени рассмотрения дела, в связи с неявкой его в судебное заседание и не поступлением от ИП ходатайства об отложении слушания, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ИП «ФИО1.», что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 4 ст. 13 Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу абз. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт совершения ИП «ФИО1.» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и его виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № М048-1382 от 17 апреля 2025 года, из которого следует, что 27 февраля 2025 года в 18 часов 45 минут в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Московской области, по адресу: <данные изъяты>, на объекте общепита, под управлением ИП «ФИО1.», ИП «ФИО1» привлек к трудовой деятельности и использовал труд гражданина Республики <данные изъяты>А., в качестве повара, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область, чем нарушил требования ст.ст. 13, 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- копией постановления заместителя начальника УМВД России по г.о. Королев ФИО6 от 28 февраля 2025 года, согласно которому Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, который осуществлял трудовую деятельность в качестве повара у индивидуального предпринимателя ФИО1, без действующего разрешения на работу, либо патента с территорией действия Московская область, по адресу: <адрес>А, которое вступило в законную силу 11 марта 2025 года;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что является индивидуальным предпринимателем, о чем 22 декабря 2023 года внесена запись в ЕГРИП;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев;

- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 57 от 04 апреля 2025 года;

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 17 апреля 2025 года;

- объяснениями ФИО5 от 27 февраля 2025 года, согласно которым он действительно работал с 20 февраля 2025 года по адресу: <...>, в ресторане «ФИО2» в качестве повара, на работу принят ИП «ФИО1», трудовой договор в письменной форме с ним не заключали, не имеет действующего разрешения на работу или патента с территорией действия <адрес>;

- копией договора субаренды нежилого помещения от 01 марта 2024 года, из которого следует, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 (арендатор), передает, а Индивидуальный предприниматель ФИО1 (субарендатор) принимает в субаренду за плату помещение: часть нежилого помещения, 1 этаж, площадью 261, 4 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Оснований для признания вышеперечисленных доказательств недопустимым по делу установлено не было. Все собранные по делу доказательства являются достаточными для установления события административного правонарушения, согласуются между собой, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает.

Таким образом, установлено, что ИП «ФИО1» осуществил фактический допуск к трудовой деятельности в Московской области иностранного гражданина, не имеющего действующего разрешения на работу или патента с территорией действия Московская область.

Привлечение ИП «ФИО1.» в Российской Федерации на территории Московской области по адресу: <адрес>, на объекте общепита, в качестве повара гражданина Республики <данные изъяты>.А., который осуществлял трудовую деятельность без действующего патента или разрешения на работу на территории Московской области в нарушение требований ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

При назначении наказания учитываются также обстоятельства и характер административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении ИП ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания ИП «ФИО1.» в виде административного штрафа.

Оснований для признания малозначительным административного правонарушения и освобождении ИП «ФИО1.» от административной ответственности, не имеется.

На основании ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Оснований для признания совершенного ИП «ФИО1.» административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Как усматривается из материалов дела, ИП «ФИО1» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к микропредприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения был включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ административный штраф должен быть назначен в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя «Пазина Андрея Дмитриевича», ИНН: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить: <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Колесникова