Решение № 2-4617/2017 2-4617/2017~М-3762/2017 М-3762/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-4617/2017

Дело № 2-4617/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Л.А. Хуснуллиной

при секретаре судебного заседания Ю.О. Лычниковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного <адрес изъят> (далее также ответчик, УПФР) о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что в связи с наступлением 25 летнего срока, в течение которого истицей осуществлялась педагогическая деятельность в общеобразовательных школьных, а также средне-специальных учреждениях и возникновением оснований для назначения трудовой пенсии по старости, <дата изъята> ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> за назначением трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> от <дата изъята> за <номер изъят> истцу отказано в назначении досрочной пенсии.

Из специального стажа исключен период с <дата изъята> по <дата изъята> преподавателем татарского языка детского сада <номер изъят> по причине отсутствия в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения наименования должности «преподаватель татарского языка».

С принятым решением Пенсионного Фонда истица не согласна.

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> незаконным; признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с 25 летней педагогической деятельностью; включить период с <дата изъята> по <дата изъята> преподавателем татарского языка детского сада <номер изъят>, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес изъят> назначить ей пенсию по старости в связи с наступлением 25 летнего стажа в осуществлении педагогической деятельности со дня обращения, то есть с <дата изъята>.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес изъят> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (т.е. 55 лет для женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно аб. м, п. I постановления Правительства Российской Федерации 01 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федеральною закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лег работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что истица <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР от <дата изъята><номер изъят> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,не были включеныпериоды с в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с <дата изъята> по <дата изъята> в должности преподавателя татарского языка в детском саду <номер изъят>, поскольку в соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона « О страховых, пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г <номер изъят>, наименование должности « преподаватель татарского языка» не предусмотрено.

Период нахождения в административных отпусках: с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята>, с <дата изъята> по <дата изъята> на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. <номер изъят> «Об утвержденииправил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости...» при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» <номер изъят> - ФЗ от <дата изъята>.

Указанное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 2 статьи 53 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О страховых пенсиях» был призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята>, в силу статей 4 часть 2 и 15 часть 1 Конституции РФ правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3 Конституции РФ), то есть при ухудшении положения прав граждан на досрочную пенсию закон не должен иметь обратной силы.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от <дата изъята><номер изъят> работа за период с <дата изъята> в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно справке <номер изъят> от <дата изъята>, выданное МАДОУ «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида» <адрес изъят>, указано, что с <дата изъята> по <дата изъята> ФИО2 работала в должности преподавателя татарского языка, а с <дата изъята> по <дата изъята> она работала в должности воспитателя.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 вышеназванных Правил <номер изъят> в стаж работы засчитываемая работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7. 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до <дата изъята> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с <дата изъята> засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Согласно штатному расписания детского садика от 1991 года, должность преподавателя татарского языка предусмотрена, с должностным окладом.

При таких обстоятельствах период работы истца с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности преподавателя татарского языка детского сада № <адрес изъят> подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке с <дата изъята> принята на должность преподавателя татарского языка в детский сад <номер изъят>.

Распоряжением <номер изъят> от <дата изъята> комитета по управлению коммунальным имуществом администрации <адрес изъят> (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение –Детский сад <номер изъят> комбинированного вида переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад <номер изъят> комбинированного вида».

Постановлением Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят> «О создании муниципальных автономных дошкольных учреждений в <адрес изъят> 2009 году» тип Муниципальное дошкольное образовательное учреждение <номер изъят> комбинированного вида» изменен в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад <номер изъят> комбинированного вида».

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята> N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в образовательном заведении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

Для досрочного назначения пенсии имеет значение вид деятельности учреждения, истица осуществляла педагогическую деятельность в детском садике в учреждении, которое предусмотрено соответствующим списком.

Отказ Пенсионного фонда во включении в педагогический периода работы истицы с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности преподавателя татарского языка детского сада № <адрес изъят> нельзя признать обоснованным и указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истицы за назначением страховой пенсии по старости досрочно – <дата изъята> у нее имелся требуемой продолжительности специальный страховой стаж работы. В связи с этим в данном случае имеются все правовые основания для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии и назначения данной пенсии с <дата изъята>.

Таким образом, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес изъят> о признании решения незаконным и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать решение Управление Пенсионного фонда России в <адрес изъят><номер изъят> от <дата изъята> незаконным.

Признать за ФИО3 права на досрочную страховую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в <адрес изъят> включить в специальный стаж ФИО3 период: с <дата изъята> по <дата изъята> - в должности преподавателя татарского языка детского сада № <адрес изъят>.

Обязать Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес изъят> назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с <дата изъята>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд города Казани.

Судья:подпись Л.А. Хуснуллина

Копия верна:судья Л.А. Хуснуллина