Решение № 2-4819/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-4819/2017

Дело 2-4819/17 28 ноября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байковой В.А.

с участием прокурора Винниченко А.Н.

при секретаре Пляченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского транспортного прокурора к ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» об обязании направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Комета-5» в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Карельский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье», указывая, что Карельской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в ООО ТК «Кижское ожерелье» по результатам которой, установлены факты неисполнения требований по соблюдению транспортной безопасности. Проведенной проверкой установлено, что решением Федерального агентства морского и речного транспорта ДД.ММ.ГГГГ в реестр категорированных транспортных средств внутреннего водного транспорта (далее - ТС) за номером № внесено транспортное средство - пассажирский теплоход на подводных крыльях (СПК) «Комета-5» и ему с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий присвоена 2 категория транспортной безопасности. Субъектом транспортной инфраструктуры является ООО ТК «Кижское ожерелье», поскольку по отношению к вышеуказанному ТС является собственником и его эксплуатантом. Пассажирский теплоход используется ООО ТК «Кижское ожерелье» для осуществления деятельности для пассажирских перевозок. В нарушение требований Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительная оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры «Комета-5» не проведена. Приказом ООО ТК «Кижское ожерелье» от ДД.ММ.ГГГГ № ТБ капитан ФИО1 назначен лицом ответственным за обеспечение транспортной безопасности на теплоходе «Комета-5» который прошел профессиональную подготовку в сфере транспортной безопасности, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № №. Однако, в нарушение ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», пп.12 п.5 Постановления Правительства от 16.07.2016 № 678 должностное лицо ФИО1 до настоящего времени не аттестован в установленном законом порядке. Истец, ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральный закон № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 12.04.2010 № 87, Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 11.02.2010 № 34, просил обязать ответчика обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости пассажирского теплохода на подводных крыльях «Комета-5» и утверждении результатов оценки уязвимости в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности - ФИО1 в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности.

Впоследствии истец отказался от исковых требований об обязании ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости пассажирского теплохода на подводных крыльях «Комета-5» и утверждении результатов оценки уязвимости в Федеральном агентстве морского и речного транспорта, уточнил требование об обязании ответчика направить на аттестацию должностное лицо, просит обязать ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Комета-5» в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования Карельского транспортного прокурора к ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» об обязании обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости пассажирского теплохода на подводных крыльях «Комета-5» и утверждении результатов оценки уязвимости в Федеральном агентстве морского и речного транспорта прекращено.

Прокурор Винниченко А.Н. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» в суд не явился, ответчик о судебном заседании извещен. Представил сообщение о заключении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» договора на проведение аттестации сил обеспечения транспортное безопасности.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» является владельцем пассажирского теплохода «Комета-5» (л.д. 26).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта. Ответчик имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров (л.д. 12-13).

Карельским транспортным прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье». В ходе проверки установлено, что должностное лицо ответственное за обеспечение безопасности на теплоходе «Камета-5» до настоящего времени не аттестовано в установленном законом порядке. Данные обстоятельства подтверждаются требованием Карельской транспортной прокуратуры, ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» (л.д. 20-21, 22-25).

Согласно ст. 56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчик возражений на иск не представил, не реализовал свое право, предусмотренное статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ на предоставление доказательств в обоснование возражений, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу на основании представленных истцом доказательств.

Требования по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств предусмотрены Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Закон N 16-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с подпунктами 9 и 11 пункта 1 статьи 1 названного Закона N 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании, транспортные средства – это воздушные суда, суда, используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

Согласно пункту 7.2 статьи 1 Закона N 16-ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - это лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ или ТС.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ).

Пп. 8 ч. 1 ст. 10 указанного Закона установлено, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном Законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678 утверждены "Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта", разработанные в соответствии со статьей 8 Закона N 16-ФЗ и являющиеся обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В силу пункта 4 Требований они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Подпунктом 2 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны назначить лицо командного состава транспортного средства, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств.

Подпунктом 12 пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности». К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Неисполнение требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности может привести к актам незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, при этом несоблюдение требований транспортной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, пользующихся услугами субъектов транспортной инфраструктуры, но и обществу, государству в целом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на пассажирском теплоходе на подводных крыльях «Комета-5» в нарушение требований действующего законодательства о транспортной безопасности не аттестовано в установленном законом порядке, что является нарушением требований действующего законодательства о транспортной безопасности.

Несоблюдение требований транспортной безопасности может привести к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тогда как безопасность людей гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства.

Доказательств устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, а именно назначение ответственным за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства – «Камета-5», лица, прошедшего аттестацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации ответчиком не представлено. Тот факт, что ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор на проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности не свидетельствует об устранении выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца об обязании ответчика направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Комета-5» в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» направить на аттестацию должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства «Комета-5» в соответствии с требованиями законодательства о транспортной безопасности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Транспортная компания «Кижское ожерелье» госпошлину в бюджет Санкт-Петербурга в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья