Решение № 2-2120/2019 2-2120/2019(2-8456/2018;)~М-7709/2018 2-8456/2018 М-7709/2018 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-2120/2019

Дело № 2-2120/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года Санкт-Петербург

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Еруновой Е.В.,

при секретаре Корсаковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, указывая, что, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Управления ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. Пенсионным фондом в медицинский стаж не включены периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рентгенлабаранта в рентгенотделении КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения (позднее переименовано в КГП на праве хозяйственного ведения «Восточно-Казахстанская областная больница» Управления здравоохранения <адрес> акимата); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>». Истец не согласна с решение УПФР, считает, что курсы повышения квалификации и работа в КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения подлежат включению в стаж, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в качестве рентгенлабаранта в рентгенотделении КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение», на курсах повышения квалификации и в качестве рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>», назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с 45 лет.

Истец в суд явилась, исковые требования поддержала, просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, досрочно назначить пенсию.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга, ФИО2 в суд явился, иск не признал, считает, что в назначении пенсии было отказано в соответствии с действующим законодательством, спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, представил отзыв на иск.

Заслушав доводы стороны истца возражения стороны ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующим в деле (часть 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, в свою очередь, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Суд полагает, что при разрешении данного спора судом были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами гражданского права, доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения, вследствие чего судом было установлено следующее.

Как следует из материалов дела ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на должность рентгенлаборанта в рентгенотделение КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения принята на должность рентгенлаборанта в отделение лучевой диагностики в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» по настоящее время. В период работы находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с отрывом от производства.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №.

Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при определении вида работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии не учтены периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рентгенлабаранта в рентгенотделении КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения, так как указанный период не предусмотрен Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", и не представлены документы за указанный период по уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>», так как указанный период не предусмотрен «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости...», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>», так как указанный период администрацией организации не представлены индивидуальные сведения.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был оплачен истцу, следовательно, обучение истца в спорный период имело обязательный характер, в соответствии с приказом работодателя, с сохранением заработной платы и трудовых отношений по занимаемой должности, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в размере 01 мес. 12 дней.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом в судебном заседании было установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность рентгенлаборанта в отделение лучевой диагностики в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» где работает по настоящее время.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховые пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Наименование учреждений, работа на соответствующих должностях в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, а также правила исчисления указанного стажа предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, поименована должность рентгенолаборанта, а также учреждение: Поликлиники всех наименований.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая во внимание, что обязанность по перечислению необходимых взносов, надлежащему ведению ИЛСЗЛ лежит на работодателе, в связи с чем истец не может быть лишен права на включение данного периода в подсчет специального стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем, что не может служить ограничением ее пенсионных прав, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанный выше период в размере 01 год 04 месяца 26 дней.

Одновременно суд полагает не подлежащим удовлетворению исковые требование истца о включении в подсчет специального стажа истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рентгенлабаранта в рентгенотделении КГКП «Восточно-Казахстанское областное медицинское объединение» <адрес> управления здравоохранения, по следующим основания.

Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано - Соглашение участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" Целью Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств-участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в С. и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статья 5 Соглашения, определяющая сферу действия Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и предусматривающая распространение ее на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения, по мнения Экономического Суда СНГ позволяют считать о намерении государств-участников Соглашения распространять Соглашение на правоотношения как до, так и после вступления его в силу.

Согласно Соглашению, заключенному между Россией и Казахстаном от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст. 6).

В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82-В08-6, разъяснено, что Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, применимо из буквального толкования п. 2, для трудового стажа, приобретенного за весь период существования С. вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, действующее пенсионное законодательство, связывает исчисление страхового стажа с работой в Российской Федерации, либо при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае приобретения права на пенсионное обеспечение на территории государства, входящего в Содружество Независимых Государств, реализация данного приобретенного права возможна не только на территории приобретения права, но и на территории государств-участников Соглашения, коим является Российская Федерация, при условии переселения.

Таким образом, право на назначение льготной пенсии у гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).

Из анализа положений Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Принимая во внимание, что право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, истец проживая на территории Республики Казахстан, права на льготное пенсионное обеспечение не имела, то при назначении льготной пенсии на территории РФ в специальный стаж истца для целей назначения досрочной страховой пенсии по старости также не подлежат включению спорный период работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку специальный стаж истца по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при включении указанных выше спорных периодов составляет 3 года 7 месяцев 14 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии по достижении 45 лет истцу необходим специальный стаж дающий право на досрочную пенсию с 45 лет в размере 7 лет 6 месяцев то суд полагает, что в удовлетворении искового требования истца об обязании ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ истцу надлежит отказать.

Исходя из анализа и оценки совокупности собранных доказательств по делу, суд, при отсутствии убедительных возражений со стороны ответчика, в отсутствие достаточных и убедительных доказательств, с необходимой полнотой объективно свидетельствующих о необоснованности исковых требований истца в полном объёме, руководствуясь принципами состязательности и равноправия сторон, полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить частично в указанной выше части, поскольку они лишь в части основаны на нормах действующего законодательства и материалах дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначить пенсию, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — прохождение курсов повышения квалификации с отрывом от производства в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рентгенлаборанта отделения лучевой диагностики в Санкт-Петербургском ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>».

В удовлетворении остальной части исковых требований истцу надлежит отказать.

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: