Решение № 12-203/2024 12-88/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 12-203/2024

№ 12-88/2025 (№ 12-203/2024)

УИД 62RS0027-01-2024-000337-18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Спасск - Рязанский 07 февраля 2025 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Баркова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГУДРУФ» - Голованя Антона Владимировича на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении защитника общества с ограниченной ответственностью «ГУДРУФ»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 ООО «ГУДРУФ» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Защитником ООО «ГУДРУФ» - Голованем А.В. на указанное выше постановление была подана жалоба в Старожиловский районный суд Рязанской области.

Определением Старожиловского районного суда Рязанской области от 24.07.2024г. жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Спасский районный суд Рязанской области.

В обоснование доводов жалобы защитник ООО «ГУДРУФ» - Головань А.В. указал, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащий ООО «ГУДРУФ» на праве собственности автомобиль <данные изъяты> находился во владении и пользовании другого лица - ФИО12 на основании договора аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, вышеуказанное транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ перевозило продукты питания, на перевозку которых не распространяется действие временных ограничений, введенных Постановлением Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области №7 от 22.03.2024г.

На основании изложенного, просит указанное постановление отменить.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В судебное заседание законный представитель ООО «ГУДРУФ» и его защитник Головань А.В. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу было надлежаще извещено о месте и времени судебного разбирательства, но в судебное заседание его представитель не прибыл, просил рассмотреть дело по жалобе в его отсутствие, представил письменные возражения в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, ее подавшего.

Судом установлено, что согласно почтовому штемпелю на конверте, жалоба ООО «ГУДРУФ» была сдана в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ для направления в Старожиловский районный суд Рязанской области, то есть в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Таким образом, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок пропущен не был, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется.

Разрешая вопрос по существу настоящей жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 30 данного закона, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Рязанской области от 20.03.2012 N 51 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Рязанской области, согласно пункту 3 которого временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании правового акта о введении ограничения или прекращения движения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 24 настоящего Порядка.

Из содержания пункта 19 указанного Постановления Правительства Рязанской области от 20.03.2012 №51 следует, что временное ограничение движения в весенний период не распространяется на: международные перевозки грузов; пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; перевозки пищевых продуктов, животных и кормов для них, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ; транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Минтранса Рязанской области от 22.03.2024 N 7 в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в период с 1 апреля 2024 года по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области, перечень которых установлен Постановлением Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области" с превышением предельно допустимых нагрузок 6 тонн на ось.

Согласно постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области" в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области входит автодорога Чернобаево - Истье - автодорога М-5 "Урал".

Как следует из материалов дела, средствами фиксации административных правонарушений было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 01.12.2023г. № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 11,75% (0.705т.) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.705т. на ось № при допустимой нагрузке 6.000т. на ось.

Собственником (владельцем) указанного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства № на момент фиксации нарушения является ООО «ГУДРУФ».

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 вынесено постановление № о привлечении ООО «ГУДРУФ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из акта № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) следует, что данное правонарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», серийный номер датчика <данные изъяты> свидетельство о поверке № поверка действительна с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме указанного выше технического средства измерения, не имеется.

Из содержания обжалуемого постановления и акта № следует, что зафиксированное тяжеловесное транспортное средство осуществляло движение без специального разрешения.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Таким образом, описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ОО «ГУДРУФ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что ООО «ГУДРУФ» не является субъектом вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент фиксации данного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство <данные изъяты> находилось во владении ФИО12 а также перевозило продукты питания заслуживают внимания по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В подтверждение доводов жалобы о том, что указанное выше транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица – ФИО12 и перевозило продукты питания (кондитерские изделия) представлены следующие доказательства: договор аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между генеральным директором ООО «ГУДРУФ» ФИО3 и ФИО12 на срок 5 лет, акт приема-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство регистрации ТС., договор – заявка на переводку грузов автомобильным транспортом от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что перевозчиком груза является ФИО12 водителем – ФИО17 заказчиком – ФИО18 дата и время погрузки - ДД.ММ.ГГГГ акт № об оплате транспортных услуг по договору – заявке от ДД.ММ.ГГГГ счет № об оплате транспортных услуг, акт приема-передачи товара на складе покупателя №., транспортными накладными от 12ДД.ММ.ГГГГ в которой в качестве грузоотправителя указана ФИО19 грузополучателя ООО «Агроторг», перевозчика ФИО18 водителя ФИО17 акт приема-передачи товара на складе покупателя №

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и в своей совокупности достоверно свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения указанное выше транспортное средство находилось во владении и пользовании ФИО12 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ а не во владении и пользовании собственника транспортного средства ООО «ГУДРУФ». Кроме того вышеуказанным транспортным средством осуществлялась перевозка продуктов питания, в связи с чем, на движение данного транспортного средства не распространялись введенные Постановлением Рязанской области от 22.03.2024 №7 временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в период с 01 по 30 апреля 2024 года, что является основанием для освобождения ООО «ГУДРУФ» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ГУДРУФ», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ГУДРУФ» - Голованя Антона Владимировича удовлетворить.

Отменить вынесенное главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО1 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГУДРУФ».

Производство по данному делу об административном правонарушении, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Баркова