Решение № 2А-276/2021 2А-276/2021~М-213/2021 М-213/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-276/2021

Дело № 2а-276/2021

УИД 89RS0002-01-2021-000317-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайлова О.В.,

при секретаре судебного заседания Курманбаеве К.Б.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 о признании бездействия Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным бездействия, которое выразилось в том, что 28 декабря 2020 года начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО4 было направлено письменное заявление №3483 о выдаче из хранящихся на складе СИЗО вещей одного стержня для шариковой ручки и одного пакета сахара, о принятом в отношении этого заявления решении просил уведомить в письменном виде. 03 января 2021 года сотрудником СИЗО ФИО5 на основании заявления административного истца №3483 от 28 декабря 2020 года был выдан один пакет сахара и один стержень для шариковой ручки, в получении которых он расписался. При этом письменного ответа на данное заявление не дано. Оставление заявления №3483 от 28 декабря 2020 года без письменного ответа является незаконным бездействием, нарушающим право истца гарантированное ст.33 Конституции РФ.

Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, административный иск не признала, указав, что заявление ФИО1 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО4 носило разрешительный характер, запрашиваемые им предметы и продукты питания были ему выданы.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано Конституцией Российской Федерации (статья 33).

Согласно пункта 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом (п.62 Пленума).

Судом установлено, что 31 января 2020 года ФИО1 прибыл в учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 22 января 2020 года в качестве обвиняемого.

Статья 77.1 УИК РФ предусматривает, в частности, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть вторая).

В силу же части третьей статьи 77.1 УИК РФ в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Частями 1 и 3 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Право на получение подозреваемым, обвиняемым и осужденным соответствующей информации предусмотрено нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно части шестой и седьмой статьи 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», утверждены Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – ПВР СИЗО).

Пунктами 93 и 97 ПВР СИЗО установлено, что предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных и докладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Если предложения, заявления и жалобы содержат вопросы, которые адресат решать неправомочен или некомпетентен, подозреваемым и обвиняемым даются соответствующие разъяснения. Если автор настаивает на их отправке адресату, они направляются по назначению.

Согласно копии заявления ФИО1 №3438 от 28 декабря 2020 года он обратился к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО с просьбой выдать ему из хранящихся на складе СИЗО его вещей, 1 пакет сахара и 1 стержень для шариковой ручки, синего цвета, о решении уведомить его письменно (л.д. 13).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 09 февраля 2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностными лицами на заявление ФИО1 представлено соответствующее разъяснение по существу поданного заявления, а именно заявление было удовлетворено в полном объеме, ему выдан сахар и стержень для ручки, о чем он был уведомлен 03 января 2021 года. Данные обстоятельства также отражены в карточке учета личных вещей ФИО1 (л.д. 14-15).

Таким образом, начальник СИЗО принял соответствующие меры по разрешению заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ, в соответствии с требованиями ст.93 ПВР СИЗО.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО выразившегося в отсутствие письменного ответа на заявление ФИО1 от 28 декабря 2020 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании бездействия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 марта 2021 года.

...

...

Судья О.В. Михайлова