Решение № 2А-157/2025 2А-157/2025~М-139/2025 М-139/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-157/2025

Дело № 2а-157/2025

УИД №58RS0004-01-2025-000196-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 г р.п.Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В,

при секретаре судебного заседания Ехиной В.В.,

с участием пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагревой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району в лице начальника отделения ФИО5, обратилось в Бековский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: - запрещение пребывания в общественных метах (кафе, бары, ресторанов и другие подобные заведения) осуществляющих реализацию спиртных напитков; - запрещение выезда за пределы Пензенской области; - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ОтдМВД России по Бековскому району 06 октября 2023 г в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора за №. Решением Бековского районного суда Пензенской области от 31 октября 2024 г в отношении ФИО1 дополнены установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – два раза в месяц. Решением Первомайского районного суда г. Пензы в отношении ФИО1 дополнены установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г и 31 октября 2024 г административные ограничения, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 час. до 06 час.

ФИО1, являясь лицом, состоящим под административным надзором, совершил семь административных правонарушений против порядка управления. (05, 09, 12, 14, 21, 23 июля 2025 г, 13 августа 2025 г административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и был привлечен постановлениями мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г и 21 августа 2025 г к административной ответственности. Согласно рапорту-характеристике участкового уполномоченного полиции ОтдМВД России по Бековскому району, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, источника дохода не имеет, привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется отрицательно. Согласно сведениям администрации Вертуновского сельсовета Бековского района Пензенской области, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу совместно с матерью, не работает, жалоб от жителей в администрацию на него не поступало. Согласно справке ИЦ УМВД России по Пензенской области, сведениям СООП ИСОД МВД и копий постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО1 совершил семь административных правонарушений против порядка управления.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения части 3 статьи 4 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 г «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит дополнить административные ограничения, установленные на период административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району – ФИО2 административное исковое заявление поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не возражает против дополнения административных ограничений, установленных ему на период административного надзора административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел и установления периодичности обязательной явки – три раза в месяц.

Заслушав представителя административного истца - Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району – ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагревой У.А., пояснившей, что считает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу пунктов 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, приведенные в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22 декабря 2022) установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 20 постановления от 16 мая 2017 года № 15 (ред. от 22 декабря 2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, в течение одного года, который подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела, в частности решения Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г, вступившего в законную силу 03 октября 2023 г, по административному делу № 2а-183/2023 следует, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года с административными ограничениями в виде: - запрещение пребывания в общественных метах (кафе, бары, ресторанов и другие подобные заведения) осуществляющих реализацию спиртных напитков; - запрещение выезда за пределы Пензенской области; - обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 был поставлен на учет, установлен административный надзор, заведено административное дело, что подтверждается данными заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное и мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 06 октября 2023 г, справкой на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № МВД России от 11 января 2016 г).

Решением Бековского районного суда Пензенской области от 31 октября 2024 г, вступившим в законную силу 15 ноября 2024 г. в отношении ФИО1 дополнены установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установлена периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – два раза в месяц.

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 21 мая 2025 г, вступившим в законную силу 05 июня 2025 г, в отношении ФИО1 дополнены установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г и 31 октября 2024 г административные ограничения, административным ограничением: запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

В судебном заседании было установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил семь административных правонарушения против порядка управления, а именно:

- 05 июля 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- 09 июля 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- 12 июля 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г, вступившим в законную силу 05 августа 2024 г, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- 14 июля 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- 21 июля 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- 23 июля 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 21 августа 2025 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток;

- 16 августа 2025 г совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 21 августа 2025 г ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Данные обстоятельства подтверждаются данными постановлений мирового судьи судебного участка в границах Бековского района Пензенской области от 24 июля 2025 г, вступившим в законную силу 05 августа 2024 г (дело № 5-280/2025), от 24 июля 2025 г, вступившим в законную силу 05 августа 2024 г (дело № 5-223/2025), от 24 июля 2025 г, вступившим в законную силу 05 августа 2024 г (дело № 5-281/2025), от 24 июля 2025 г, вступившим в законную силу 05 августа 2024 г (дело № 5-283/2025), от 24 июля 2025 г, вступившим в законную силу 05 августа 2024 г (дело № 5-283/2025), от 21 августа 2025 г, вступившим в законную силу 02 сентября 2024 г (дело № 5-309/2025), от 21 августа 2025 г, вступившим в законную силу 02 сентября 2024 г (дело № 5-310/2025).

Поскольку административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершены ФИО1 05, 09, 12, 14, 21, 23 июля 2025 г, 13 августа 2025 г, суд приходит к выводу, что ФИО1 являясь поднадзорным лицом в течение одного года совершил семь административных правонарушений против порядка управления.

Факт совершения ФИО1 более двух административных правонарушений в течение одного года подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Из характеристики администрации рабочего поселка Беково Бековского района Пензенской области, рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Бековскому району ФИО8 от 09 сентября 2025 г следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо не работающее, склонное к совершению административных правонарушений.

Следовательно, ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 ограничения недостаточны и не позволяют обеспечить достижение целей административного надзора.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г по административному делу № 2а-183/2023, с учетом решения Бековского районного суда Пензенской области от 31 октября 2024 г по административному делу № 2а-189/2024, решения Первомайского районного суда г. Пензы 21 мая 2025 г по административному делу № 2а-1131/2025 дополнительные ограничения в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установления периодичности обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц.

При этом суд находит, что устанавливаемое дополнительное ограничение в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Бековскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1 установленные решением Бековского районного суда Пензенской области от 18 сентября 2023 г по административному делу № 2а-183/2023 с учетом решения Бековского районного суда Пензенской области от 31 октября 2024 г по административному делу № 2а-189/2024, решения Первомайского районного суда г. Пензы 21 мая 2025 г по административному делу № 2а-1131/2025 административные ограничения, административным ограничением в виде изменения периодичности явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и установить ФИО1 периодичность обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации – три раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бековский районный суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2025 г

Судья