Постановление № 5-32/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-32/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2017 года г. Гдов Псковской области

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ИП ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2- главного специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

06 июля 2017 года при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1, установлено, что она, осуществляя свою деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, нарушила требования ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: водоснабжение и канализация в магазине отсутствуют в нарушение п. 2.1 СП 2.3.6. 1066-01, в магазине отсутствует раковина для мытья и обработки рук в нарушение п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01, ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли не соответствует виду и типу организации торговли, планировка и технические возможности магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации продовольственных продуктов (нарезают в нарезку колбасу, хлебобулочные изделия при отсутствии холодной и горячей воды) в нарушение п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01, нарушается режим мытья разделочных досок и ножей (выделены по одному ведру, хотя предполагается мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств, ополаскивание горячей проточной водой) в нарушение п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01, отсутствует площадка и контейнер для сбора мусора в нарушение п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01, продавец работает без медицинского осмотра и аттестации по санитарно-гигиеническому обучению в нарушение п. 13.1 п.14.1 СП 2.3.6.1066-01, не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации в установленном порядке в нарушение п.п. 12.2. п.12.3 СП 2.3.6.1066-01. Административная ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, с временным запретом деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебном заседании, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ признала в полном объеме, пояснила, что приступила к устранению выявленных нарушений. В частности оформлены санитарные книжки, заключен договор на проведение дезинсекции и дератилизации; в ближайшее время будет проведена работа по обеспечению водоснабжением.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области подтвердила обстоятельства выявленных наарушений и указала, что они являются существенными поскольку угрожают санитарной безопасности и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью установлены в статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу ст. 39 ФЗ N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.

Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.

Ст. 11 того же Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.39 Федерального закона №52-ФЗ).Пунктом 3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07.09.2001 N 23, предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением.

В соответствии с п. 3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

Во всех строящихся и реконструируемых организациях торговли унитазы и раковины для мытья рук персонала следует оборудовать устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук (локтевые, педальные приводы и т.п.).

В соответствии с п. 1.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в организации торговли, должен соответствовать виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности организации торговли должны соответствовать государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам для обеспечения требуемых условий приема, хранения, переработки и реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, соблюдение правил личной гигиены работниками.

п. 10.5 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 "О введении в действие Санитарных правил" предусмотрен режим мытья торгового инвентаря, состоящий из четырех этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Пункт 13.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусматривает, что лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", руководитель организации торговли обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

Согласно п. 12.2. Санитарно-эпидемиологических правил мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 12.3 Санитарно-эпидемиологических правил методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Нарушение указанных требований является административным правонарушением, ответственность за которое установлено статьи 6,3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу, об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела по подведомственности в Гдовский районный суд, согласно которому при проведении административного расследования № 86 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3, проживающей по адресу <адрес> фактически осуществляющей свою предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Псковской области, в действиях индивидуального предпринимателя выявлены нарушения требований ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Административная ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, с временным запретом деятельности.

-письменным обращением гражданина ФИО5 в управление Роспотребнадзора по Псковской области с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на неудовлетворительное санитарное состояние магазина «<данные изъяты>» в <адрес>.

-определением № 86 от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения ИП ФИО3 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

-определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которому у ИП ФИО3 истребованы анализы качества воды, медицинские книжки персонала, сопроводительные документы на пищевую продукцию, документы проведения производственного контроля, дезинфекции, дератизации.

-протоколом осмотра принадлежащих ИП ФИО3 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в присутствии понятых ФИО6 и ФИО7 с участием ИП ФИО1 установлены следующие нарушения: не проводится производственный контроль, дератизация, нарушается товарное соседство продуктов.

-протоколом об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. с 11.00 до 13.30 по адресу: <адрес> при осмотре магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1 установлены нарушения требования ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

-протоколом о временном запрете деятельности от 06.07.2017г., которым установлен временный запрет деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО3 до рассмотрения дела судом с 07.07.2017 года.

-разрешением на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, содержание и выпас скота в пограничной зоне, ФИО1 разрешено проведение торговой деятельности в <адрес> с 05.05.2017 по 05.11.2017 года.

-свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, согласно которому ФИО3 зарегистрирована в реестре в качестве ИП с <адрес> № дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ.

-свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, согласно которому ФИО3 поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. и выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО3 является индивидуальным предпринимателем.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Все предоставленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения и подписи и у суда сомнения не вызывают. Кроме того, все процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 были разъяснены, о чем имеется ее подпись в протоколе.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения доказанной.

ФИО3 допустила нарушения правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», поэтому судья квалифицирует ее действия по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд учитывает, что она вину признала в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Обстоятельствами, отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4,3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая объем выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, тяжесть содеянного и объект посягательства, а также то, что для устранения вышеизложенных нарушений понадобится время, в ходе которого с имеющимися нарушениями недопустимо продолжение деятельности продовольственного магазина «Медведь», суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 60 дней.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности продовольственного магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, то есть с 07.07.2017 года.

В соответствии с ст. 32.12 КоАП РФ назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Псковский областной суд через Гдовский районный суд.

Судья С.Г. Зубкова