Решение № 2-1568/2017 2-1568/2017~М-1036/2017 М-1036/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2-1568/2017

Дело №2-1568/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2017 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Кузнецова А.В.,

при секретаре Ишбаевой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО1, Зулькарнаева Талисма Миниянона, ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО1, Зулькарнаева Талисма Миниянона, ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки, по следующим основаниям.

Ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) принадлежит квартира с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 42 кв.м., расположенная адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанный <адрес> является одноэтажным, 1950 года постройки, находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 900 кв.м., категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для обслуживания 4 квартирного жилого дома; сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ исследован указанный, дом и предварительным Заключением об эксплуатационной надежности несущих и ограждающих конструкций жилого дома, проведенной ГУП институт «БашНИИстрой» при Министерстве строительства, архитектуры и транспорта РБ, установлено, что фундаменты имеют отдельные трещины с раскрытием до 5 мм, неравномерные осадки, наружные стены дома - бревна поражены гнилью до 70%. Конструкции покрытия поражены гнилью до 70%. Общее состояние дома - аварийное.

Также заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирных жилых домов, расположенных в населенных пунктах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан аварийными и подлежащими сносу согласно приложению.

Собственниками жилых помещений осуществлен снос принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, однако, ФИО4, ФИО5 и ФИО3 <адрес> не была снесена.

В дальнейшем, в 2011 году к указанному дому на земельном участке с кадастровым номером 02:47:100118:6 Ответчиками самовольно, без получения соответствующих разрешений, а также без получения согласий иных собственников многоквартирного дома на его реконструкцию произвели работы по восстановлению жилых помещений и возведению пристроев Литеры A3, А4, а2, аЗ.

По своему статусу строения Литеры A3, А4, а2, аЗ являются самовольной постройкой.

ФИО4, ФИО5 и ФИО3 обратились в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации СП ФИО8 сельсовет MP <адрес> РБ, администрации MP <адрес> РБ о прекращении права собственности на жилое помещение <адрес> общей площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и признании права общей долевой собственности на жилое строение в реконструируемом виде (дело №).

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 и ФИО3 к администрации СП Мидовский сельсовет MP <адрес> РБ, администрации MP <адрес> РБ о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права общей долевой собственности на жилое строение в реконструируемом виде, за необоснованностью отказано.

При этом суд указал, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, пожарных, санитарно-гигиенических, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации жилой постройки, соблюдение прав и законных интересов собственников, землепользователей сопредельных земельных участков.

Кроме того, в администрацию СП ФИО8 сельсовет MP <адрес> РБ, в администрацию MP <адрес> РБ ФИО4, ФИО5 и ФИО3 за разрешением на реконструкцию и возведение пристроев не обращались.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено в силе.

На настоящий момент у ФИО4, ФИО5 и ФИО3 отсутствуют вещные права владения и пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости.

Истец просит суд, обязать ФИО1, ФИО5, ФИО3 снести строения -Литеры A3, А4, а2, аЗ, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, за счет средств Ответчиков в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО5, ФИО3, надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в суд не явились, представили заявления о рассмотрения дела в их отсутствии.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, на месте определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц по делу.

Представитель истца ФИО6, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам, просила иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 и её представитель ФИО7, просили отказать в заявленных требованиях истца.

Представитель третьего лица Администрации СП ФИО8 с/с ФИО9, просила вынести решение на усмотрении суда.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) принадлежит квартира с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 42 кв.м., расположенная адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Указанный <адрес> является одноэтажным, 1950 года постройки, находится на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 900 кв.м., категория: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для обслуживания 4 квартирного жилого дома; сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества земельный участок отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ исследован указанный, дом и предварительным Заключением об эксплуатационной надежности несущих и ограждающих конструкций жилого дома, проведенной ГУП институт «БашНИИстрой» при Министерстве строительства, архитектуры и транспорта РБ, установлено, что фундаменты имеют отдельные трещины с раскрытием до 5 мм, неравномерные осадки, наружные стены дома - бревна поражены гнилью до 70%. Конструкции покрытия поражены гнилью до 70%. Общее состояние дома - аварийное.

Также заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу согласно п. 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан утверждено заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирных жилых домов, расположенных в населенных пунктах муниципального района <адрес> Республики Башкортостан аварийными и подлежащими сносу согласно приложению.

Собственниками жилых помещений осуществлен снос принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, однако, ФИО4, ФИО5 и ФИО3 <адрес> не была снесена.

В дальнейшем, в 2011 году к указанному дому на земельном участке с кадастровым номером 02:47:100118:6 Ответчиками самовольно, без получения соответствующих разрешений, а также без получения согласий иных собственников многоквартирного дома на его реконструкцию произвели работы по восстановлению жилых помещений и возведению пристроев Литеры A3, А4, а2, аЗ.

По своему статусу строения Литеры A3, А4, а2, аЗ являются самовольной постройкой.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 19 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

В силу ч. 20 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.

Признание судом права собственности на самовольную постройку не должно подменять установленной процедуры получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Соответственно, для удовлетворения такого иска суду должны быть представлены все документы, предусмотренные статьей 55 ГрК РФ, за исключением разрешения на строительство, в частности:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

5) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 9 и 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект.

Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, содержится положение о том, что право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из смысла п. п. 2. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует сделать вывод, что самовольная постройка подлежит сносу если в признании права собственности на нее в судебном порядке отказано.

ФИО4, ФИО5 и ФИО3 обратились в Уфимский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к администрации СП ФИО8 сельсовет MP <адрес> РБ, администрации MP <адрес> РБ о прекращении права собственности на жилое помещение <адрес> общей площадью 42 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, и признании права общей долевой собственности на жилое строение в реконструируемом виде (дело №).

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 и ФИО3 к администрации СП Мидовский сельсовет MP <адрес> РБ, администрации MP <адрес> РБ о прекращении права собственности на жилое помещение и признании права общей долевой собственности на жилое строение в реконструируемом виде, за необоснованностью отказано.

При этом суд указал, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, пожарных, санитарно-гигиенических, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства и эксплуатации жилой постройки, соблюдение прав и законных интересов собственников, землепользователей сопредельных земельных участков.

Кроме того, в администрацию администрацию MP <адрес> РБ ФИО4, ФИО5 и ФИО3 за разрешением на реконструкцию и возведение пристроев не обращались.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено в силе.

На настоящий момент у ФИО4, ФИО5 и ФИО3 отсутствуют вещные права владения и пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее. Преюдициальными являются фактические обстоятельства, установленные судом по другому делу.

Принцип единообразия судебной практики при разрешении разных споров, вытекающих из общих обстоятельств дела, требует согласованности правовых выводов, содержащихся в судебных актах по этим спорам. Принимаемые судом решения в отношении одного лица не должны при их исполнении вступать в противоречие и порождать новые споры.

Согласно правовой позиции, выработанной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011г. № П действующее во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу ст. 90 УПК РФ, ст. 61 ГПК РФ и ст. 69 АПК РФ. В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Ответчики реализовали способ защиты своего права в части узаконения самовольного строения, принимая во внимание, что судебными актами по делу № у спорных объектов установлен статус самовольной постройки, указанный судебный акт имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

В настоящий момент спорный земельный участок принадлежит администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на праве собственности, что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН.

Принимая во внимание изложенное, указанная самовольная постройка нарушает законные права и интересы администрации муниципального района <адрес> РБ как собственника земельного участка, на котором размещается объект, возведенный без разрешительной документации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 24 постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного уда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу абзаца 2 пункта ст. 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство, а в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

При таких обстоятельствах дела, у суда имеются все основания для удовлетворения поданного заявления. Однако установление срока исполнения решения суда, является излишним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к ФИО1, Зулькарнаева Талисма Миниянона, ФИО3 о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО5, ФИО3, за счет собственных средств, снести строения -Литеры A3, А4, а2, а3, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: РБ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья

Уфимского районного суда РБ А.В. Кузнецов