Решение № 12-342/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-342/2017

Жалоба поступила /дата/


Р Е Ш Е Н И Е

/дата/ года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО

при секретаре ФИО

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «<данные изъяты><данные изъяты><адрес>» ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе названного представителя на постановление по делу об административном правонарушении № от /дата/, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО, которым ООО «УКЖХ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО № от /дата/ ООО «УКЖХ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

С данным постановлением ООО «УКЖХ <адрес>» не согласно, о чем подало в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить по следующим основаниям:

/дата/ год во исполнение Протокола ОСС от /дата/, техническая документация на дом была передана управляющей организации ООО «УК «<данные изъяты>», так как до /дата/, управляющей организацией <адрес> являлось ООО «УКЖХ <адрес>», а с /дата/ - ООО «УК «<данные изъяты>». В настоящее время на законном основании, техническая документация находится у ООО «УК «<данные изъяты>». Таким образом, у ООО «УКЖХ <адрес>» отсутствует возможность исполнить решение суда, поскольку фактически техническая документация находится у другого юридического лица - ООО «УК «Октябрьская», а возможность возврата и передачи документации ТСЖ «<данные изъяты>» отсутствует. Кроме того, в нарушение требований п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ оспариваемое постановление не содержит сведения, в части обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, а именно: оспариваемое постановление содержит указание на тот факт, что административный истец ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, однако сведения о данном привлечении к административной ответственности в постановлении отсутствует. Таким образом, в действиях ООО «УКЖХ <адрес>» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО поддержала требование по жалобе и все изложенные в ней доводы в полном объёме. Кроме того, представила письменные дополнения, где указала на то, что протокол об административном правонарушении был составлен без извещения ООО «УКЖХ <адрес>», что является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении, исследовав исполнительное производство, выслушав участников процесса, доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от /дата/ следует, что должник ООО «УКЖХ <адрес>» по исполнительному производству № с предметом исполнения-иной вид исполнения неимущественного характера, по требованию судебного пристава-исполнителя от /дата/ не исполнил решение суда, а именно: должник ООО «УКЖХ <адрес>» в срок до /дата/ не передал документы, перечисленные в резолютивной части исполнительного документа ИД ФС №, по неуважительной причине.

Вышеуказанные обстоятельства, послужили основанием для вынесения в отношении ООО «УКЖХ <адрес>» обжалуемого постановления о назначении административного наказания по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям:

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении установлены частью 1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которой в том числе должны быть установлены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, в описательно-мотивировочной части постановления по делу административном правонарушении указано, что ООО «УКЖХ <адрес>» по неуважительной причине не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, после вынесения постановления об административном правонарушении, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, описание обстоятельств, установленных при рассмотрении дела не содержит указание на основании какого постановления по делу об административном правонарушении ООО «УКЖХ <адрес>» ранее привлекалось к административной ответственности, по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вступило ли данное постановление в законную силу.

Кроме того, судом установлено, что при производстве по настоящему делу допущено нарушение установленного законом порядка привлечения общества к административной ответственности, выражающееся в следующем:

В соответствие с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствие с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от /дата/ ООО «УКЖХ <адрес>» не исполнило требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа. Протокол был составлен /дата/ в /дата/ часов /дата/ минут, в отсутствии представителя ООО «УКЖХ <адрес>».

Какие-либо сведения о надлежащем извещении законного представителя (представителя) ООО «УКЖХ <адрес>» о месте и времени составления протокола /дата/ в /дата/ часов /дата/ минут по делу об административном правонарушении материалы исполнительного производства №-ИП не содержат и дополнительно суду не представлены.

Не является такими сведениями и запись представителя ФИО на указанном протоколе, поскольку она лишь свидетельствует о получении им его копии.

В силу положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Отсутствие извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является грубым нарушением права такого лица на защиту, лишает его возможности использовать иные процессуальные права, предоставленные КоАП РФ, в том числе ознакомиться с протоколом, предоставить свои объяснения и замечания по протоколу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае принцип законности, всесторонности, объективности был нарушен, в связи с чем, постановление от /дата/ подлежит отмене.

В соответствие с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от /дата/ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В соответствие со ст. 28.1 Ко АП РФ протокол как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры, протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 Ко АП РФ, которое должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства, делает его недопустимым.

Кроме того, в данном случае, дело об административном правонарушении возбуждено с момента составления протокола, следовательно, с учетом допущенных процессуальных нарушений, при его составлении, незаконно.

В силу изложенного, составление протокола без извещения надлежащим образом лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является существенным нарушение порядка привлечения последнего к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 29, 24.5 КоАП РФ.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении вынесенное начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО /дата/, которым ООО «УКЖХ <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, с прекращением производства по делу, по вышеуказанным указанным обстоятельствам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от /дата/, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО, которым ООО «УКЖХ <адрес>» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в <адрес> в течение десяти дней.

Судья