Решение № 2А-666/2025 2А-666/2025~М-325/2025 М-325/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 2А-666/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» марта 2025 года МО, <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

при секретаре судебного заседания Стекларь А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-666/2025 по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП ФИО2 ГОСП ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью подразделения, в не рассмотрении жалобы взыскателя от 11.02.2025 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, а именно:

- не принятии мер для установления имущественного положения должника, путем актуализации запросов в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах; в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых вносов; в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; в неосуществлении выхода по месту жительства должника; в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2, ведущего исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: направить запросы: в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах; в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых вносов; в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; осуществить выход по месту жительства должника; в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах должника; предоставить актуальные сведения по движению указанного исполнительного производства в адрес взыскателя.

Требования мотивированы тем, что на исполнении в Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Жуковского ГОСП ФИО2 судебного района <адрес>.

Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

ИП ФИО1 в адрес Жуковского ГОСП Николаевой на имя начальника отделения – старшего судебного пристава была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило уведомление об отказе в подтверждение полномочий, данное уведомление незаконно, поскольку обращение направлено посредством личного кабинета ФИО1 через портал «Госуслуги».

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 150 КАС РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из ч.1 ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ № "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 ФЗ № "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в производстве судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ГОСП ФИО3 И. И.А. на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Жуковского ГОСП ФИО2 судебного района <адрес>. Взыскателем является ИП ФИО1

Согласно доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП ФИО2 меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются в полном объеме, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление факта соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами в соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не предпринял всех допустимых законом мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

При таких обстоятельствах, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ГОСП ФИО3 И. И.А., выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, а именно:

- не принятии мер для установления имущественного положения должника, путем актуализации запросов в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах; в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых вносов; в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; в неосуществлении выхода по месту жительства должника; в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах должника.

В связи с указанным, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства.

В п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

ИП ФИО1 посредством учетной записи на портале Госуслуги в адрес Жуковского ГОСП Николаевой на имя начальника отделения – старшего судебного пристава была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП ФИО2 вынесено уведомление об отказе в подтверждение полномочий.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 указанного Федерального закона).

Частью 2 статьи 127 указанного Федерального закона предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ, в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности.

В силу части 6 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения порядка рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностными лицами Жуковского ГОСП ФИО2 УФССП России по <адрес>. Сведений о рассмотрении жалобы административного истца уполномоченным должностным лицом в пределах его полномочий не представлено

Каких-либо сведений о предпринимаемых должностным лицом - начальником отдела – старшим судебным приставом Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> мерах по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему подразделения в материалы дела старшим судебным приставом не представлено.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что действия административных ответчиков не соответствуют целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права административного истца, в связи с чем полагает признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения, а также в части непринятия мер по контролю за соблюдением судебным приставом-исполнителем Жуковского ГОСП ФИО2 должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-175, 218, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Жуковского ГОСП ФИО2 ГОСП ФИО3, ГУФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью подразделения, в не рассмотрении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 УФССП России по <адрес> ФИО2 рассмотреть жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, а именно:

- не принятии мер для установления имущественного положения должника, путем актуализации запросов в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах; в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых вносов; в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; в неосуществлении выхода по месту жительства должника; в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя Жуковского ГОСП ФИО2, ведущего исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4, провести весь комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного производства, а именно: направить запросы: в ПФР для получения сведений о заработной плате, иных выплатах; в ФНС для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых вносов; в Росреестр для получения сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; осуществить выход по месту жительства должника; в ГИБДД для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах должника; предоставить актуальные сведения по движению указанного исполнительного производства в адрес взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв