Решение № 12-679/2025 21-586/2025 от 15 июля 2025 г. по делу № 12-679/2025

Судья Быхун Д.С. Дело № 21-586/2025

УИД 22RS0068-01-2025-002990-20

№ 12-679/2025 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

16 июля 2025 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Бугаков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации <адрес> Алтайского края О. на решение судьи Центрального районного суда <адрес> от 07 мая 2025 года, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация <адрес> Алтайского края, юридический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 17 марта 2025 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов М., администрация <адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 14 октября 2022 года, в срок до 04 ноября 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера обеспечить финансирование мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», а именно подпункта «д» пункта 24, подпункта «б» пункта 25, подпункта «а» пункта 26, пунктов 30, 31 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года № 1006, по оборудованию объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, обеспечивающих их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность и предотвращение паники; обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца; обеспечить охрану объекта (территории) частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации подведомственных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать объект (территории) системой контроля и управления доступом.

Бездействие администрации <адрес> Алтайского края квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поступившей в районный суд, защитник администрации <адрес> Алтайского края О. просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 мая 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника администрации <адрес> Алтайского края - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник администрации <адрес> Алтайского края О. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на принятие мер к выделению денежных средств и внесению изменений в бюджет <адрес> для финансирования исполнения требований исполнительных документов, однако предложенные проекты отклонены представительным органом. Кроме того указывает на необходимость соблюдения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и невозможность исполнить требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В судебное заседание законный представитель и защитник администрации <адрес> не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица не подлежащими отмене.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, 15 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ГУФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа ФС *** от 14 октября 2022 года, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации <адрес> Алтайского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

13 декабря 2022 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок администрацией <адрес> Алтайского края не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 03 июля 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ГУФССП по Алтайскому краю от 08 декабря 2023 года исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен ***-ИП.

Постановлениями судебных приставов-исполнителей от 11 августа 2023 года, 16 февраля, 28 мая 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, по истечении которых содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов ГУФССП по Алтайскому краю от 01 августа 2023 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2023 года, администрация <адрес> Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., данные об оплате штрафа в ГИС ГМП отсутствуют.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27 августа 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 04 ноября 2024 года. Копия постановления получена 28 августа 2024 года посредством ЕПГУ.

В установленный срок требования исполнительного документа должником вновь не исполнены.

Таким образом, орган местного самоуправления, являясь должником, не исполнил содержащиеся в исполнительных документах требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В связи с чем, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии состава административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.

Ссылки в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения указанных работ и целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергают правильности выводов судьи и должностного лица о совершении администрацией <адрес> административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГ, не было исполнено, в связи с чем доводы жалобы о недостаточности срока установленного судебным приставом-исполнителем подлежат отклонению.

Вопреки утверждению защитника, из представленных администрацией <адрес> документов следует, что исчерпывающих мер, направленных на выделение денежных средств для исполнения решения суда, не принято.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Учитывая изложенное полагаю, что обжалуемые акты соответствуют требованиям законности и обоснованности, в ходе производства по делу фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований не допущено, в связи с чем оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов К. от 24 марта 2025 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 07 мая 2025 года, оставить без изменения, жалобу защитника администрации <адрес> Алтайского края О. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Бугаков