Постановление № 5-990/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-990/2017

Дело № 5-990/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**.** 2017 года <...>, каб. № 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении перевозчика - УАБ «РАСГИНТА» (UAB «RASGINTA») (S. ** P. K.. P. S.. V. R. L. LT -**), о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «V» регистрационный номер ** под управлением гражданина Atkociunas A.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель УАБ «РАСГИНТА» в лице водителя Atkociunas A. представил в таможенный орган товаросопроводительные документы: CMR ** от **.**.2017, INVOICE ** от **.**.2017, ветеринарный, сертификат ** от **.**.2017, в соответствии с которыми перевозился товар – «печень говяжья замороженная» код ТНВЭД 020622.

Товар: «печень говяжья замороженная» код ТНВЭД 020622 включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» (далее - Единый перечень товаров).

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза товаров, подлежащих ветеринарному контролю, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 317 (далее - Положение).

В соответствии с п.3.7 Положения подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри Таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными компетентными органами стран-экспортеров.

В соответствии с п. 6.3 Положения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления.

Вышеуказанный товар перемещался в сопровождении ветеринарного сертификата ** от **.**.2017 на транспортном средстве рег. номер **.

В ходе проведения ветеринарного-санитарного контроля должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям было установлено: несоответствие информации о дате выработки товара (печень говяжья замороженная), заявленной в ветеринарном сертификате Германии № ** от **.**.2017 г. (**.**.2017-**.**.2017) информации о дате выработки, установленной при проведении ветеринарно – санитарного досмотра в доступной части товара (**.**2017 г.)

Соответственно действие ветеринарного сертификата №** от **.**2017 не распространяется на перемещаемую партию товара. На товарную партию, в отношении которой было выявлено нарушение, разрешительный документ не был предоставлен. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «печень говяжья замороженная» не соблюдены ограничения в части ветеринарно-санитарных требований, установленные Решением Комиссии Таможенного союза от **.**.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском союзе».

По результатам ветеринарно-санитарного досмотра от **.**.2017 должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза груза (несоответствие информации о дате выработки товара (печень говяжья замороженная), заявленной в ветеринарном сертификате Германии № **) (**.**.2017 – **.**.2017) информации о дате выработки, установленной при проведении ветеринарно - санитарного досмотра в доступной части товара (**.**.2017).

При осуществлении таможенного контроля установлено отсутствие необходимых для идентификации продукции сведений, что не позволяет распространить действие представленного ветеринарного сертификата на ввозимый товар, следовательно, данным перевозчиком не был представлен ветеринарный сертификат на ввоз перевозимой продукции – «печень говяжья замороженная».

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Таким образом, УАБ «РАСГИНТА» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Представитель УАБ «РАСГИНТА» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Псковской таможни ФИО1 полагал вину фирмы перевозчика УАБ «РАСГИНТА» во вмененном административном правонарушении, доказанной материалами дела.

Заслушав объяснения представителя Псковской таможни ФИО1, исследовав материалы дела, нахожу вину УАБ «РАСГИНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС), все товары и транспортные средства, перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном законодательством Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 152 ТК ТС, установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.4 ТК ТС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

При прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы и сведения в соответствии и на основании пп.1 п.1 ст.159 ТК ТС, в том числе и о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии с п.6.3. гл.6 Решения Комиссии Таможенного союза №317 от 18.06.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», - «каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара».

В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2011г. №501 «Об утверждении правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации «каждая партия подконтрольных товаров, за исключением подконтрольных товаров, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, ввозится на единую таможенную территорию Таможенного союза при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации должностным лицом в области ветеринарии, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом государства отправления подконтрольного товара.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП РФ, (содержащимся в ст. 16.1 КоАП РФ) под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС, под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.3 ст.8 ТК ТС, ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии с п. 1 ст. 158 ТК ТС, перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 159 ТК ТС, независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

Согласно ст. 152 ТК ТС:

1. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдение запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов таможенного союза.

4. Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.

Соблюдение ограничений является обязательным условием выпуска товаров до подачи таможенной декларации (статьи 195, 197 ТК ТС).

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел Х Техническое регулирование;

- раздел XI Санитарные, ветеринарно – санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

- Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение № 9);

- Протокол о применении санитарных, ветеринарно – санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 1).

Перевозчиком УАБ «РАСГИНТА» таможенному органу был представлен недействительный документ (содержащий недостоверные сведения необходимые для идентификации товара, что не позволяет распространить действие данного сертификата на ввозимый товар) в виде фитосанитарного сертификата № ** от **.**06.2017 г. на перевозимый товар, включенный в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарно-санитарному контролю, который послужил основанием для несоблюдения ограничений – ветеринарно-санитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317.

Судом установлено, что **.**.2017 г. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «V» регистрационный номер ** под управлением гражданина Atkociunas A.

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представитель УАБ «РАСГИНТА» в лице водителя Atkociunas A. представил в таможенный орган товаросопроводительные документы: CMR 170602-01 от **.**.2017, INVOICE ** от **.**.2017, ветеринарный, сертификат ** от **.**.2017, в соответствии с которыми перевозился товар – «печень говяжья замороженная» код ТНВЭД 020622.

В ходе проведения ветеринарного-санитарного контроля должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям было установлено нарушение законодательства, а именно: несоответствие информации о дате выработки товара (печень говяжья замороженная), заявленной в ветеринарном сертификате Германии № ** от **.**.2017 г. (**.**.2017-**.**2017) информации о дате выработки, установленной при проведении ветеринарно – санитарного досмотра в доступной части товара (**.**.2017 г.)

Таким образом, действие ветеринарного сертификата №** от **.**.2017 не распространяется на перемещаемую партию товара. На товарную партию, в отношении которой было выявлено нарушение, разрешительный документ не был предоставлен. При ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара «печень говяжья замороженная» не соблюдены ограничения в части ветеринарно-санитарных требований, установленные Решением Комиссии Таможенного союза от **.**.2010 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском союзе».

По результатам ветеринарно-санитарного досмотра от 05.06.2017 должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза груза (несоответствие информации о дате выработки товара (печень говяжья замороженная), заявленной в ветеринарном сертификате Германии № ** (**.**.2017 – **.**.2017) информации о дате выработки, установленной при проведении ветеринарно - санитарного досмотра в доступной части товара **.**.2017).

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Принимая во внимание указанное, фирма перевозчик УАБ «РАСГИНТА» при ввозе на территорию Евразийского экономического союза должно было представить документы, подтверждающие соблюдение установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на вывоз из Российской Федерации товаров.

В частности, перевозчик не представил действительный ветеринарный сертификат, необходимый для соблюдения, установленных в соответствии с законодательством РФ запретов и (или) ограничений.

Принимая во внимание указанное, в действиях фирмы перевозчика УАБ «РАСГИНТА» усматривается наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, а именно несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Факт совершения фирмой перевозчиком УАБ «РАСГИНТА» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией CMR ** от **.**.2017, INVOICE ** от **.**.2017, ветеринарный сертификат ** от **.**.2017, копией АТД № **, копией акта таможенного наблюдения от **.**.2017 № **, копией акта ветеринарно-санитарного досмотра № ** от **.**.2017, копией акта о возврате груза № **, копией служебной записки ОТО и ЭК и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд учитывает, что санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства дела, влияние назначенного наказания, а также то, что фирма перевозчик УАБ «РАСГИНТА» ранее к административной ответственности не привлекалась. Кроме того, учитывается отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагаю назначить фирме УАБ «РАСГИНТА» наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании ст. 16.3, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным перевозчика - УАБ «РАСГИНТА» (UAB «RASGINTA»), (S. ** P. K.. P. S.. V. R.. L. LT -**), в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить УАБ «РАСГИНТА» (UAB «RASGINTA») наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Издержки по делу отсутствуют.

Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления денежных средств для уплаты штрафа:

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва,701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40 10 18 10 8 0000000 29 01

КБК: 15311009000010000180

ОКТМО: 45328000

Код таможни: 10209000

УИН штрафа 15310102090001252171

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению суда № 5-990/2017.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Емельянова

Мотивированное постановление изготовлено **.** 2017 года.