Решение № 12-150/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-150/2018

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 г. г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 от 30.08.2018 года о привлечении её к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 от 29.08.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 просит Новокуйбышевский городской суд Самарской области отменить указанное постановление, обосновав свои доводы тем, что квартиру она получала вместе с участком, так как в квартире (бараке) нет никаких удобств. Возле квартиры имеются приусадебные участки: погреб, сарай. Штраф в размере 5000 рублей для неё значительный, поскольку она на пенсии.

В судебное заседание заявитель ФИО1, извещенная надлежащим образом, не явилась, представив заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Представитель УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив отзыв на жалобу, из которых следует, что земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 797 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома средней этажности, состоит на кадастровом учете, отражен на кадастровой карте. При проведенных измерениях линейных размеров сторон земельного участка с помощью дальномера лазерного установлено, что площадь фактически занятого и используемого земельного участка составляет 2645 кв.м., из них: 797 кв.м. используются ФИО1 на основании ст.36 ЖК РФ; 1848 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлены, границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, какие-либо правоустанавливающие документы на данную площадь отсутствуют.

Изучив жалобу, возражения на неё и представленные материалы, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого в административной ответственности, в так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что согласно распоряжению Управления Росреестра по Самарской области о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства от 12.07.2018г. <№> государственным инспектором г.о.Новокуйбышевск по использованию и охране земель с 18.07.2018г. по 14.08.2018г. была проведена проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>, кадастровый <№>, площадью 797 кв.м.. При проведенных измерениях линейных размеров сторон земельного участка с помощью дальномера лазерного Leica Disto A 5 установлено, что площадь фактически занятого и используемого земельного участка составляет 2645 кв.м., из них: 797 кв.м. используются ФИО1 на основании ст.36 ЖК РФ; 1848 кв.м. на государственный кадастровый учет не поставлены, границы участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, какие-либо правоустанавливающие документы на данную площадь отсутствуют.

Данное нарушение отражено в акте проверки соблюдения земельного законодательства от 18.07.2018 года <№>, административном протоколе, на основании которых главным государственным инспектором г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 29.08.2018 года вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 рублей за самовольное занятие земельного участка площадью 1848 кв.м..

Согласно ч.1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Доводы заявителя о предоставлении ему земельного участка площадью 1848 кв.м. своего подтверждения в суде не нашли. Правоустанавливающих документов на данный участок у ФИО1 нет.

Действия ФИО1, самовольно занявшей вышеупомянутый земельный участок в отсутствие прав на него, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями земельного законодательства.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не установлено, наказание ФИО1 в виде штрафа в размере 5 000 рублей определено в рамках санкции ст.7.1 КоАП РФ, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 от 29.08.2018 года в отношении ФИО1, не имеется, однако с учетом материального положения заявителя, суд считает возможным снизить сумму штрафа до 2 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г.о. Новокуйбышевск по использованию и охране земель ФИО2 от 29.08.2018г. года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ изменить, снизить размер ранее назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 2000 рублей. В остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: С.И. Думан