Решение № 2-3356/2025 2-3356/2025~М-2858/2025 М-2858/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2-3356/2025

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу №2-3356/2025 (М-2858/2025)

(43RS0001-01-2025-004100-07)

<...> 14 августа 2025 года

Ленинский районный суд Кировской области в составе:

Судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о понуждении к исполнению предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждении к исполнению предписаний. В обоснование требований указано, что в ГЖИ Кировской области поступили обращения граждан, проживающих по адресу: <...>. При осмотре МКД 20.01.2025 установлено: отсутствие козырьков, в том числе, временных над подъездами №1, №3 МКД. Между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и подрядной организацией ООО «КС» был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД от 15.12.2023 №90-2023/ЕПР со сроком завершения работ – 28.12.2024. В соответствии с проектной документацией на проведение работ по капитальному ремонту фасада МКД, предусмотрены работы по замене козырьков входных групп МКД. В рамках проведения работ по договору подрядчиком демонтированы козырьки над подъездами №1,3 в МКД. Работы подрядчиком завершены не были, договор расторгнут фондом в одностороннем порядке – 18.12.2024 г. Отсутствие подъездных козырьков в зимне-весенний период, с учетом наличия в МКД скатной кровли, может представлять опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД. На основании решения 20.01.2024 №Д/22/2025 инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка по МКД, по результатам котором Фонду выдано предписание от 20.01.2025 №87/Д/22/2025 о выполнении мероприятий по обеспечению устройства временных козырьков над подъездами №1,3 многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, либо монтажу новых при проведении работ по капительному ремонту. Указанные требования необходимо было выполнить в срок до 27.02.2025 г. Отчет об исполнении требований указанного предписания (28.02.2025) в инспекцию не представлен. В связи с чем инспекцией в соответствии с решением от 03.03.2025 №Д/70/2025 проведено выездное обследование МКД 04.03.2025, в результате которого установлено: отсутствие козырьков над подъездами №1,3 МКД (ранее демонтированных при выполнении работ по капитальному ремонту фасада МКД), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Наличие обстоятельств, установленных при осмотре МКД, свидетельствует о неисполнении предписания 20.01.2025 №87/Д/22/2025. На момент окончания выездного обследования в действиях Фонда установлено наличие признаков состава административного правонарушения, выразившихся в невыполнении в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, инспекцией установлено, что Фондом нарушены требования, установленные п.4 ч.2, ч.6 ст. 182 ЖК РФ. Указанные обязанности региональным оператором не исполняются. Предписание инспекции от 20.01.2025 №87/Д/22/2025 об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признаны.

Государственная жилищная инспекция Кировской области с учетом уточнений исковых требований просит обязать НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания от 20.01.2025 №87/Д/22/2025, а именно: выполнить мероприятия по обеспечению устройства временных козырьков над подъездами №1 и №3 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, либо монтажу новых при проведении работ по капитальному ремонту.

В судебное заседание представитель истца ГЖИ Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что на момент вынесения предписания капитальный ремонт МКД не производился, и сейчас не проводится, а исковые требования сформулированы таким образом, что выполнить необходимые работы необходимо в период капитального ремонта. Кроме того заявлены альтернативные требования. В настоящее время проводится аукцион, срок подачи заявок установлен до 08 августа 2025 года.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Задачей инспекции является выявление нарушенных обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Постановлением администрации города Кирова от 29.10.2014 № 4652-П сформирован фонд капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, на счете регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пунктам 3, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (п. 3);) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

В судебном заседании установлено, что в ГЖИ Кировской области поступили обращения граждан, проживающих по адресу: <...>.

20.01.2025 г. ГЖИ Кировской области принято решение №Д/22/2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в целях оценки соблюдения региональным оператором требования к контролю качества и сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту порядными организациями по адресу <...>, установленных п.4 ч.2, ч.6 ст. 182 ЖК РФ, в связи с наличием у органа государственного жилищного надзора сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В акте выездного обследования №87/Д/22/2025 от 20.01.2025 указано, что при осмотре МКД 20.01.2025 установлено отсутствие козырьков, в том числе, временных над подъездами №1, №3 МКД.

Между НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» и подрядной организацией ООО «КС» был заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту фасада, фундамента, подвала МКД от 15.12.2023 №90-2023/ЕПР со сроком завершения работ – 28.12.2024.

В соответствии с проектной документацией на проведение работ по капитальному ремонту фасада МКД, предусмотрены работы по замене козырьков входных групп МКД.

В рамках проведения работ по договору подрядчиком демонтированы козырьки над подъездами №1,3 в МКД. В соответствии с п. 7.2.4. Договора подрядчик должен был принять меры по обеспечению безопасности граждан при производстве работ, в том числе, устройству ограждений опасных зон.

Работы подрядчиком завершены не были, договор расторгнут фондом в одностороннем порядке – 18.12.2024 г.

Отсутствие подъездных козырьков в зимне-весенний период, с учетом наличия в МКД скатной кровли, может представлять опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД.

20.01.2025 г. Государственной жилищной инспекции Кировской области Фонду выдано предписание от 20.01.2025 №87/Д/22/2025 о выполнении мероприятий по обеспечению устройства временных козырьков над подъездами №1,3 многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, либо монтажу новых при проведении работ по капительному ремонту.

Срок исполнения - 30 дней с момента получения (п.1)

Отчет о выполнении мероприятий представить в ГЖИ Кировской области на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания, предусмотренного п.1 (п.2).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099204123128 вышеуказанное предписание получено Фондом 28.01.2025 г., таким образом, указанные требования необходимо было выполнить в срок до 28.02.2025 г.

Однако отчет об исполнении требований указанного предписания по состоянию на 28.02.2025 в инспекцию не представлен.

В связи с не предоставлением Фондом отчета об исполнении требований предписания, инспекцией в соответствии с решением от 03.03.2025 №Д/70/2025 проведено выездное обследование МКД.

В акте выездного обследования №87/Д/70/2025 от 04.03.2025 установлено отсутствие козырьков над подъездами №1,3 МКД (ранее демонтированных при выполнении работ по капитальному ремонту фасада МКД), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие обстоятельств, установленных при осмотре МКД, свидетельствует о неисполнении предписания 20.01.2025 №87/Д/22/2025.

На момент окончания выездного обследования в действиях Фонда установлено наличие признаков состава административного правонарушения, выразившихся в невыполнении в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик надлежащим образом не исполнил в полном объеме возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <...>.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для устранения выявленных ГЖИ нарушений.

Предписание инспекции от 20.01.2025 №87/Д/22/2025 об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано.

Доводы представителя ответчика о том, что на момент вынесения предписания капитальный ремонт МКД не производился, и сейчас не проводится, а исковые требования сформулированы таким образом, что выполнить необходимые работы необходимо в период капитального ремонта, кроме того заявлены альтернативные требования правового значения для разрешения возникшего спора не имеют.

Так, демонтаж козырьков над подъездами №1,3 в МКД был произведён в рамках проведения капитального ремонта по договору заключенному между ответчиком и ООО «КАПИТАЛ СТРОЙ» и несмотря на его расторжение, ответчик как региональный оператор обязан обеспечить (организовать) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и в случае не завершения работ по капитальному ремонту при расторжении договора с подрядчиком, заключить новый договор в целях обеспечения завершения капитального ремонта.

То есть, в данном случае ответчик обязан выполнить мероприятия по обеспечению устройства временных козырьков, либо смонтировать новые именно при проведении капитального ремонта, организация которого является его основной обязанностью.

Под альтернативными требованиями понимаются предъявленные истцом (или ответчиком во встречном иске) несколько взаимоисключающих требований.

Однако альтернативных требований истцом не заявлено, а заявлено одно требование по обеспечению устройства козырьков над подъездами, с указанием двух способов: либо устройства временных козырьков, либо монтаж новых.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пунктам 3, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (п. 3);) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

В рамках проведения работ по договору подрядчиком демонтированы козырьки над подъездами №1,3 в МКД. Работы подрядчиком завершены не были, договор расторгнут фондом в одностороннем порядке – 18.12.2024 г. Отсутствие подъездных козырьков в зимне-весенний период, с учетом наличия в МКД скатной кровли, может представлять опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД. На основании решения 20.01.2024 №Д/22/2025 инспекцией была проведена внеплановая выездная проверка по МКД, по результатам котором Фонду выдано предписание от 20.01.2025 №87/Д/22/2025 о выполнении мероприятий по обеспечению устройства временных козырьков над подъездами №1,3 многоквартирного дома, расположенного по адресу <...>, либо монтажу новых при проведении работ по капительному ремонту. Указанные требования необходимо было выполнить в срок до 27.02.2025 г. Отчет об

Учитывая, что ответчик не исполнил в полном объеме и надлежащим образом работы по проведению капитального ремонта общего имущества МКД, расположенного по адресу <...>, при этом, отсутствие подъездных козырьков в зимне-весенний период, с учетом наличия в МКД скатной кровли, может представлять опасность жизни и здоровью граждан, проживающих в МКД, суд считает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город ФИО2» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области - удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания от 20.01.2025 №87/Д/22/2025, а именно: выполнить мероприятия по обеспечению устройства временных козырьков над подъездами №1 и №3 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, либо монтажу новых при проведении работ по капитальному ремонту.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход Муниципального образования «Город ФИО2» в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Шамрикова

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Судья В.Н. Шамрикова