Решение № 2-262/2017 2-262/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-262/2017

Дело №2-262/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года с.Глинка

<адрес>

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Смородина М.В., представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области ФИО4,

при секретаре Соловьевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.1 «Осевая линия» на всей протяженности <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района совместно с государственным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский», лейтенантом полиции ФИО6 проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дорог в <адрес>, в ходе которой установлено, что улично-дорожная сеть <адрес> не соответствует национальному стандарту Российской Федерации - РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221 (далее ГОСТ Р 5057-93), а именно: на <адрес> на проезжей части дороги плохо различима горизонтальная дорожная разметка (осевая линия разметки).

Указывая, что выявленное нарушение на указанном участке дороги в <адрес> является одним из неблагоприятных факторов, влияющих на безопасную организацию дорожного движения на территории <адрес>, и может стать причиной совершения ДТП и причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также то, что Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ года исполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, в числе которых решение вопросов местного значения по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, прокурор просил суд обязать администрацию «Глинковский район» Смоленской области устранить выявленное нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения путем нанесения требуемой дорожной разметки в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора в суде иск поддержал и заявил, что с учетом сообщенного ответчиком обстоятельства выполнения работ по нанесению разметки специализированной организацией, формулировку исковых требований целесообразно изменить и обязать ответчика в указанный срок организовать нанесение разметки по <адрес> (осевая линия разметки 1.1).

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (Администрации МО «Глинковский район») в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что по решению областного руководства указанная горизонтальная дорожная разметка по <адрес> будет выполняться специализированной организацией – филиалом Автодора (Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» - «Специализированный монтажно-эксплуатационный участок»»), за счет средств областного бюджета, однако, каких-либо документов по этому вопросу у них не имеется. Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области подготовила письмо в указанную организацию о необходимости нанесения горизонтальной дорожной разметки, а также принимает меры к согласованию сроков выполнения работ, против установления срока выполнения работ возражений не имеет.

Заслушав помощника прокурора, объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет государства за обеспечение безопасности дорожного ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог по их содержанию установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населённого пункта поселения.

В соответствии с Законом Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з (ред. от 28.10.2016) "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" (принят Смоленской областной Думой 30.10.2014) за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В силу п.5 ч.1 ст.7 Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области №7 от 1 ноября 2005 года, к вопросам местного значения сельского поселения и полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, организация деятельности в области содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения.

Согласно пунктам 4.2.1 – 4.2.3 Раздела 4.2 ГОСТ Р 50597-93 разметку улиц и дорог городов и других населенных пунктов следует выполнять по ГОСТ 13508 и наносить в соответствии с ГОСТ 23457 и утвержденными схемами. Дорожная разметка должна быть хорошо различима в любое время суток (при отсутствии снега на покрытии), и должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (на участке протяженностью 50 м – для продольной разметки) составляет более 50% при выполнении её краской и боле 25% - термопластичными массами.

Суд считает установленным, что на всей протяженности проезжей части дороги по <адрес> горизонтальная дорожная разметка (осевая линия разметки) плохо различима, в связи с чем вышеуказанный участок дороги в <адрес> создает угрозу безопасности дорожного движения, поэтому данная разметка подлежит восстановлению (нанесению).

Установленные обстоятельства подтверждены исследованными в суде доказательствами, в том числе: исковым заявлением, актом совместной проверки соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ., копией Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области.

Суд считает, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком полномочий органа местного самоуправления сельского поселения по организации деятельности в области содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта Глинковского сельского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в судебном заседании нашел достоверное подтверждение, в связи с чем исковые требования суд признает законными и обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что горизонтальная дорожная разметка по <адрес> будет выполняться специализированной организацией за счет средств областного бюджета какими-либо доказательствами не подтверждены. Кроме того, такое обстоятельство не свидетельствует о необоснованности исковых требований, поскольку ответчик несет ответственность за исполнение полномочий, возложенных на него федеральным законом, независимо от фактического исполнителя работ, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов Глинковского сельского поселения.

Возражений относительно существа исковых требований и сроков их исполнения представителем ответчика в суде не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области обеспечить восстановление горизонтальной дорожной разметки (осевая линия разметки 1.1) на всем протяжении проезжей части <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2017 года.