Решение № 2-2-179/2019 2-2-179/2019~М-2-171/2019 М-2-171/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-2-179/2019

Дело №2-2-179/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Долгое Орловской области 19 сентября 2019 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Должанского района Орловской области о признании права собственности на блок жилого дома в порядке приватизации,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Должанского района Орловской области о признании права собственности на блок жилого дома в порядке приватизации.

В обоснование иска указав, что по договору социального найма жилого помещения № от 20.02.2011, проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>

В настоящее время у него возникла необходимость оформить занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, его сын ФИО2 20 июля 2016 года дал свое согласие у нотариуса на приватизацию квартиры истцом.

Для оформления указанной квартиры в собственность, обратился в Управление муниципального имущества администрации Должанского района, предоставив технический паспорт на квартиру, лицевой счет, ордер, справки о составе семьи, также обратился в кадастровую палату за внесением сведений о квартире.

Однако в отделе приватизации Управления муниципального имущества администрации Должанского района ему отказали по причине того, что <адрес>, муниципальной собственностью не является, на учете в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловкой области не состоит. Для постановки на кадастровый учет необходимо изготовить кадастровый паспорт. Однако, в изготовлении кадастрового паспорта было отказано по причине отсутствия разрешения на строительство дома, а также проектной документации.

Из справок, выданных администрацией Кудиновского сельского поселения от 27.07.2019 за № 2341 и от 07.07.2018 за № 672 следует, что разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес> не выдавалось, проектная документация не изготавливалась. Принадлежащее ему жилое помещение под № является блоком жилого дома блокированной застройки - объектом индивидуального жилищного строительства. Соответственно право собственности на самовольно построенный объект ИЖС необходимо признавать в судебном порядке.

Указанный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, был возведен 1980 году и состоит из двух изолированных жилых помещений (обособленных квартир), каждая расположена на отдельном земельном участке. Фактически жилой <адрес>, является жилым домом блокированной застройки, а квартиры - блоками.

Согласно экспертному исследованию жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., состоит из двух автономных жилых блоков № площадью 58,1 кв.м., и № площадью <данные изъяты> кв.м. Жилые блоки имеют общую стену без проемов, не имеют общих чердаков, подполший, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под смежными жилыми блоками, имеют самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, расположены на отдельных земельных участках, относятся к жилому дому блокированной застройки.

Просит признать жилой дом <адрес> жилым домом блокированной застройки; признать за ним право собственности на блок (здание) жилого № общей площадью <данные изъяты>.м., блоком жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Должанского района Орловской области по доверенности ФИО4 исковые требования признала в полном объеме, поскольку данное имущество притязаний не имеет.

В судебное заседание третье лицо – ФИО5 не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в деле имеется согласие на приватизацию жилого дома ФИО2, заверенное нотариально.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. ст. 2, 4, 6, 7, 11 Закона Российской Федерации 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 18, данного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с техническим паспортом, составленным «Межрегиональным бюро технической инвентаризации» по состоянию на 20.10.2016, <адрес> расположена по адресу: <адрес> инвентарный №, имеет общую площадь – <данные изъяты> кв.м., жилую площадь – <данные изъяты>.м. (л.д. 9-12).

По договору № социального найма жилого помещения от 20.02.2011, ФИО1 и администрация Кудиновского сельского поселения заключили договор найма жилого помещения, квартиры, находящейся в муниципальной собственности Кудиновского сельского поселения <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ роджения (л.д. 7-8).

Согласно справке №3493 от 12..08.2019, выданной главой администрации Должанского района, ФИО1 свои права одноразовой приватизации в приобретении жилого помещения на территории Должанского района Орловской области не использовал (л.д. 34).

ФИО2 отказался от права на приватизацию на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Поскольку истец ФИО1 проживал и проживает в <адрес> в соответствии с законодательством подлежала передаче в муниципальную собственность, ранее в приватизации не участвовал, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на приватизацию занимаемого помещения, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на возникшие между сторонами правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, а, следовательно, и нормы статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

По общему правилу в силу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В то же время понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

По смыслу пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской области под «жилыми домами блокированной застройки» понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

При этом пункт 4 раздела 1 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных Приказом Росстата от 11.08.2009 N 168 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг», определяет, что жилые дома блокированной застройки относятся к многоквартирным жилым домам, несмотря на то, что принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

Анализируя вышеуказанные нормы, суд приходит к выводу о том, что для каждого из объектов недвижимости, а именно «квартиры», «жилой дом блокированной застройки», «многоквартирные дома», необходимо установить физические, явные отличительные признаки, такие как: количество этажей, размер площади, количество выходов, наличие помещений и территорий общего пользования.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 пользуется квартирой №, а ФИО5 - квартирой №.

Из экспертного исследования жилого <адрес>, расположенного по <адрес> следует, что жилой дом, состоит из двух автономных жилых блоков № общей площадью <данные изъяты> и № общей площадью <данные изъяты>. Жилые блоки имеют общую стену без проемов, не имеют общих чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под смежными жилыми блоками, имеют самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, относится к жилому дому блокированной застройки.

Объёмно-планировочное решение автономного жилого блока № общей площадью <данные изъяты> жилого <адрес> в д. <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения».

Основные конструктивные элементы жилого <адрес> в д. <адрес> находятся согласно "ГОСТ 3193"- 2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния находятся в работоспособном состоянии Признаков недопустимого, либо аварийного состояния при котором существует опасность для пребывания граждан не выявлено(л.д. 35-57).

Согласно данному исследованию установлено, и это не оспаривается ответчиком, что жилой <адрес> в д. <адрес> является жилым домом блокированной застройки, а помещения №, 2 блоками жилого дома, поскольку каждый из жилых блоков имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям; не имеют общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Исследование дома по данным отличительным признакам проведено специалистом ФИО6, имеющим квалификацию инженера-строителя по специальности – промышленное и гражданское строительство, стаж работы – 20 лет, в том числе судебно-экспертной деятельности - с 2002 года.

Суд находит, что заключение эксперта является обоснованным, не противоречит другим доказательствам по делу и может быть принято в обоснование доводов стороны истца.

Исходя из того, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является блокированным жилым домом, состоит из двух автономных жилых блоков №, общей площадью <данные изъяты> и №, общей площадью <данные изъяты> м2., а также учитывая признание ответчиком исковых требований, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Должанского района Орловской области о признании права собственности на блок жилого дома в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать жилой <адрес> в д. <адрес> - жилым домом блокированной застройки.

Признать <адрес> жилом <адрес> в д. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., - блоком жилого дома, расположенного по адресу: РФ, <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на блок жилого дома - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в порядке приватизации.

ФИО1 имеет право самостоятельно от собственника блока жилого дома - <адрес> в д. Евланово, <адрес>, и подавать документы на постановку блока жилого дома - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровый учет и государственную регистрацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: