Решение № 2А-2426/2025 2А-2426/2025~М-1152/2025 М-1152/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2А-2426/2025

Дело №2а-2426/2025,

УИД 76RS0014-01-2025-001223-43

Изготовлено 06.10.2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

26 сентября 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Петровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению мэрии города Ярославля, комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебным приставам-исполнителям ФИО1, ФИО2 о признании постановлений незаконными, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Мэрия г.Ярославля, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее также – КУМИ мэрии г.Ярославля) обратились в Кировский районный суд г.Ярославля с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, с учетом уточнения исковых требований просили:

- отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 24.02.2025 по исполнительному производству № от 10.02.2025; постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2025 по исполнительному производству № от 10.02.2025.

- освободить КУМИ мэрии г.Ярославля и мэрию г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, либо уменьшить размер исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. Кировский районный суд г.Ярославля вынес решение по делу №2-1003/2024 о возложении на КУМИ мэрии г.Ярославля и мэрию г.Ярославля обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, информационные таблички, привести оборудование детской игровой площадки в соответствие с требованиями закона.

На основании исполнительных листов, выданных по указанному гражданскому делу, в отношении мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство № от 10.02.2025, в отношении КУМИ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство № от 10.02.2025.

В рамках указанных исполнительных производство судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановления о взыскании исполнительского сбора: 20.02.2025 – в отношении КУМИ мэрии г.Ярославля, 24.02.2025 – в отношении мэрии г.Ярославля.

Приказом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля от 26.03.2025 № малые архитектурные формы, указанные в решении Кировского районного суда г.Ярославля по делу №2-1003/2024, включены в реестр муниципального имущества г.Ярославля.

КУМИ мэрии г.Ярославля 27.03.2025 направил в департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля (далее также – ДГХ мэрии г.Ярославля) письмо № с просьбой определить обслуживающую организацию в отношении названной детской площадки.

Указанные обстоятельства, по мнению представителя административных истцов, свидетельствуют об отсутствии в действиях мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля уклонения от исполнения решения Кировского районного суда по делу №2-1003/2024.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3, судебный пристав-исполнитель ФИО4

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Суд в соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, и их представителей.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 20.082024 решением Кировского районного суда г.Ярославля от 11.07.2024 по гражданскому делу №2-1003/2024 постановлено:

«Исковые требования Прокуратуры Кировского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (ИНН № мэрии г. Ярославля (ИНН №) удовлетворить.

Признать расположенные по адресу: <адрес>, элементы внешнего благоустройства: качель-балансир, карусель, детский игровой комплекс, качели, лавки, урны, горку бесхозяйными, обратить их в собственность г. Ярославля.

Обязать мэрию г. Ярославля, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля в течение грех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

установить на детской площадке по адресу: <адрес>, информационные таблички (доски), содержащие номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования;

привести оборудование детской игровой площадки по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, а именно: прикрепить демпферный элемент к качалке-балансиру, установить сиденье на карусели, принять меры к выравниванию карусели, закрепить деревянную деталь слева от верхней ступени лестницы детского игрового комплекса, устранить отщепы и сколы, устранить отщепы и сколы на детском спортивном комплексе, прикрепить гимнастическое кольцо, заменить канатную лестницу, произвести покраску всех элементов игрового и спортивного оборудования, лавок, заменить урны».

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.02.2025 на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по указанном гражданскому делу, в отношении мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Копия постановления указанного постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в мэрию г.Ярославля 13.02.2025.

В связи с неисполнением должником (мэрией г.Ярославля) требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО2 24.02.2025 вынесено постановление о взыскании с мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Копия данного постановления поступила в мэрию г.Ярославля 21.03.2025.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.02.2025 на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по указанном гражданскому делу, в отношении КУМИ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Копия постановления указанного постановления о возбуждении исполнительного производства поступила в КУМИ мэрии г.Ярославля 12.02.2025.

В связи с неисполнением должником (мэрией г.Ярославля) требований исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ФИО2 20.02.2025 вынесено постановление о взыскании с КУМИ мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей. Копия данного постановления поступила в КУМИ мэрии г.Ярославля 21.02.2025.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что обжалуемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.02.2025 (в отношении КУМИ мэрии г.Ярославля), от 24.02.2024 (в отношении мэрии г.Ярославля) вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках компетенции при наличии к тому оснований. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания данных постановлений незаконными.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 229. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что на момент рассмотрения судом настоящего административного дела проведена следующая работа в целях исполнения решения Кировского районного суда г.Ярославля от 11.07.2024 по гражданскому делу №2-1003/2024.

Приказом председателя КУМИ мэрии г.Ярославля от 26.03.2025 № малые архитектурные формы, указанные в решении Кировского районного суда по делу № 2-1003/2024, включены в реестр муниципального имущества г.Ярославля.

КУМИ мэрии г.Ярославля 27.03.2025 направил в ДГХ мэрии г.Ярославля письмо с просьбой определить обслуживающую организацию в отношении указанной детской площадки. Письмом от 01.04.2025 ДГХ мэрии г.Ярославля сообщил о том, что такой организацией является МБУ «Горзеленхозстрой» г.Ярославля, которому поручено обратиться в комитет по вопросу передачи площадки.

Суд также принимает во внимание, что согласно п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции, подлежащей применению с 11.08.2025) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что КУМИ мэрии г.Ярославля совершались действия, направленные на исполнение решения суда.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения мэрии г.Ярославля, КУМИ мэрии г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора.

В остальной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о признании незаконными и отмене постановлений от 24.02.2025 о взыскании исполнительского сбора, вынесенных в рамках исполнительных производств № от 10.02.2025, № от 10.02.2025, оставить без удовлетворения.

Освободить мэрию города Ярославля (ИНН №) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 10.02.2025.

Освободить комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН №) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24.02.2025, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 10.02.2025.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский