Постановление № 5-473/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-473/2021

59RS0007-01-2021-001281-81

Дело № 5-473/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2021 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Порошин О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>, холостого, неработающего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 12.00 до 14.40 часов ФИО1 принял активное участие в несогласованном с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления публичном мероприятии общественно- политического характера в форме шествия, а именно: следовал в составе колонны граждан по маршруту: от <Адрес> – далее до пресечения <Адрес>, скандировавших лозунги общественно-политического характера.

Уполномоченными представителями органов внутренних дел – начальником отдела ООП УМВД России по г.Перми подполковником полиции М.А.А., заместителем начальника ОП № 7 (дислокация Свердловский район) УМВД России по г.Перми подполковником полиции Д.А.А. неоднократно посредством звукоусиливающего устройства (мегафон) были сделаны предупреждения всем участникам мероприятия о прекращении данного мероприятия, предупреждение о его незаконности и об ответственности за участие в его проведении, что подтверждается видеозаписью. ФИО1 требование проигнорировал, продолжил принимать участие в несогласованном публичном мероприятии в виде шествия, следуя далее по маршруту: от <Адрес> – до пересечения <Адрес>, тем самым нарушил требования, установленные п. 1 ч.3 ст. 6 ФЗ от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с уведомлением по почте, от получения судебного извещения уклонился, тем самым добровольно распорядился своим правом участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении. Конверт с судебным извещением на ДД.ММ.ГГГГ возвратился в суд в связи с истечением срока хранения, судебное извещение на ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения имела место ДД.ММ.ГГГГ, на данный момент находится в месте вручения 7 дней. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Допрошенная в суде в качестве свидетеля старший УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) УМВД России по г.Перми В.Ю.Г. пояснила, что в отделе полиции ДД.ММ.ГГГГ составляла протокол об административном правонарушении в отношении доставленного с места проведения несанкционированного шествия ФИО1, который был в верхней одежде темного цвета, из-под куртки сверху виднелся капюшон от толстовки (кофты). Для составления протокола об административном правонарушении приглашались понятые, так как ФИО1 отказывался от подписей. На видеозаписи, приложенной к материалам дела (л.д.24), продемонстрированной свидетелю В.Ю.Г. в судебном заседании, она с уверенностью опознала ФИО1 (файл IMG 1486) в промежутке записи с 0:46 сек. по 0:48 сек. – в левой части монитора на первом плане молодой человек в черной куртке с белой эмблемой «NIKE» на груди слева, на голове надет серый капюшон от толстовки на лице надета черная маска ниже носа, глаза и верхняя часть лица открыты.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия регламентирован Федеральным законом № 54-ФЗ от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии РФ).

В соответствии со ст.3 Закона проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности, выраженном в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Одной из форм публичного мероприятия является шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (пункт 5 статья 2 Закона).

Проведение публичного мероприятия осуществляется после его согласования с органами местного самоуправления на основании поданного организатором либо уполномоченным им лицом уведомления (глава 2 Закона).

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган местного самоуправления регламентирован Законом Пермской области от 10.10.2005 №2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края».

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем (ч.1 ст.6 Закона), они наделены целым рядом прав и обязанностей, установленных статьей 6 Закона № 54-ФЗ.

На основании п.п.1,7 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: требовать от граждан прекращения противоправных действий, обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан препятствует движению пешеходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства проведение шествия граждан без его согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления нарушает порядок проведения такого публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению; участники публичного мероприятия являются активными субъектами правоотношений, связанных с его проведением, обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 20 августа 2020 г. N 121 (в редакции от 22.01.2021) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае»:

1. Временно по 7 февраля 2021 года отменить на территории Пермского края, а при невозможности - перенести проведение запланированных мероприятий (в том числе публичных, общественных) на более поздний срок, за исключением мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Указа.

2. Разрешить проведение следующих мероприятий при условии использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), соблюдения дистанции до других физических лиц не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), а также осуществлении термометрии участников мероприятий при условии соблюдения санитарных требований и выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных Роспотребнадзором, Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю:

2.6. пикетирований, проводимых одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции.

Таким образом, в силу действующего на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ шествия граждан законодательства проведение массовых публичных мероприятий, в том числе шествия, было запрещено, в связи с чем проведение массового шествия не могло быть разрешено местными органами власти, что не могли не сознавать участники шествия, в том числе ФИО1 Отсутствие разрешения на проведение шествия нарушает порядок проведения публичного мероприятия, и требование сотрудника органа внутренних дел о прекращении его проведения является законным и подлежит незамедлительному выполнению. Участники публичного мероприятия были обязаны принять разумные меры по соблюдению относящихся к ним требований законодательства.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- рапортом начальника отдела ООП УМВД России по г.Перми М.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта ФИО1;

- объяснениями понятых С.С.А., К.В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 отказался от подписей в протоколе об административном правонарушении, права ему были разъяснены;

- рапортом сотрудника полиции Д.Д.А., о задержании среди других участников несанкционированного шествия гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на перекрестке <Адрес> и <Адрес>;

- письмом заместителя главы администрации города Перми – начальника Управления по вопросам общественного самоуправления и межнациональным отношениям администрации города Перми К.Л.В. от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что в администрацию города Перми уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичных мероприятий не поступало;

- рапортами сотрудников полиции О.А.П., М.А.А., Н.А.С., Б.П.Ю., Д.А.А., К.А.Ю., Ш.А.Г., Ш.В.Г., М.А.С., о проведении ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 часов несанкционированного публичного мероприятия – шествия колонны граждан от <Адрес> до <Адрес>, далее через дворы к перекрестку <Адрес> и <Адрес>, в ходе которого сотрудники полиции при движении колонны неоднократно разъясняли участникам шествия через звукоусиливающую аппаратуру о несогласованном незаконном характере шествия и призывали прекратить в нем участие, разъясняли, что за такие действия предусмотрена административная ответственность; в дальнейшем в 13 часов указанные граждане собрались на пересечении <Адрес> и <Адрес> и продолжили проведение несанкционированного публичного мероприятия в районе <Адрес>;

- протоколом о доставлении ФИО1 в ОП № 6 (дислокация Ленинский район УМВД России по г.Перми ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с файлами видеозаписей, просмотренных в суде, на <Адрес> при движении колонны граждан к перекрестку с <Адрес> на 2 файле видеозаписи сотрудники полиции неоднократно до начала задержания участников шествия призывали в мегафон не участвовать в несанкционированном шествии и разойтись, что ФИО1 не мог не слышать.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и относимыми, нарушений процессуального законодательства в ходе получения данных доказательств не допущено.

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, причин для оговора ФИО1 не установлено. Приведенные доказательства в своей совокупности, безусловно, подтверждают факт допущенного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушения установленного порядка проведения шествия.

С учетом изложенного действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, за что предусмотрено административная ответственность в виде административного штрафа в размере от 10000 до 20000 рублей, либо обязательные работы на срок до 40 часов.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, ролью виновного, его личностью и имущественным положением, позволяющих применить соответственно положения ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного – ранее к административной ответственности не привлекался, на иждивении никого не имеет, не женат, имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.

<данные изъяты>, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Плательщик – ФИО1, зарегистрированный и проживающий по адресу: <Адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в Ленинский районный суд г. Перми.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья – п/п