Решение № 12-8/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

РЕШЕНИЕ

г. Похвистнево

Самарская область 03.02.2020

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В.,

с участием представителя заявителя ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» - в лице ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» на постановление о назначении административного наказания вынесенное исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно указанному постановлению исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» признано виновным в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: при наличии у пациента ФИО1 показаний (диагноз: <данные изъяты>) не проведен комбинированный курс лечения: антирабический иммуноглобулин (АИГ) с целью пассивной иммунизации и антирабическая вакцина в соответствии с инструкциями по применению антирабических препаратов, (назначено только КОКАВ), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе на постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном представитель юридического лица указывает, что в учреждении отсутствовал антирабический иммуноглобулин, поскольку он не был поставлен в медицинское учреждение поставщиками медицинских препаратов, в связи с чем, событие административного правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР», доводы жалобы поддержала, просила постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, заслушав представителя заявителя, иследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что ходе проведения анализа данных экстренного извещения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (форма №058-У) № от ДД.ММ.ГГГГ, поданного ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР», «карты обратившегося за антирабической помощью (форма №45/У), были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: при наличии показаний (диагноз: <данные изъяты>) не проведен комбинированный курс лечения: антирабический иммуноглобулин (АИГ) с целью пассивной иммунизации и антирабическая вакцина в соответствии с инструкциями по применению антирабических препаратов, (назначено только КОКАВ), что является нарушением п.8.9 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению мер по проведению профилактических прививок.

Согласно п. 8.9 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» антирабическое лечение включает в себя местную обработку раны, проводимую как можно раньше после укуса или повреждения, или введение антирабической вакцины. При наличии показаний проводится комбинированный курс лечения: антирабический иммуноглобулин (АИГ) с целью пассивной иммунизации и антирабическая вакцина в соответствии с инструкциями по применению антирабических препаратов.

На основании инструкции, показаниями применения КОКАВ являются любые ослюнения слизистых оболочек, любые укусы головы, лица, шеи, кисти пальцев рук и ног, гениталий; одиночные или множественные глубокие рваные раны, нанесённые домашними или сельскохозяйственными животными, любые ослюнения и повреждения, нанесённые дикими плотоядными животными, летучими мышами и грызунами, при которых немедленно начинают комбинированное лечение: гетерологичным (лошадиным) антирабическим иммуноглобулином 40 МЕ/кг, гомологичным (человеческим) антирабическим иммуноглобулином 20 МЕ/кг в 0 - й день и антирабической вакциной по 1, 0 мл., в 0, 3, 7, 14, 30 и 90 день. Оба препарата вводятся одновременно в разные места.

В связи с несоблюдением ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно - при наличии показаний не проведен комбинированный курс лечения пациенту ФИО1, постановлением исполняющего начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» признано виновным в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом должностного лица органа административной юрисдикции, по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

По общему правилу, граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять установленные нормативно - правовыми актами правила оказания тех или иных видов деятельности и услуг.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Орган административной юрисдикции пришёл к правильному выводу о том, что юридическое лицо не приняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов при оказании медицинской помощи пациенту ФИО1 Доводы ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР», о том, что в учреждении отсутствовал необходимый медицинский препарат, так как он не был поставлен поставщиком медицинских препаратов и медицинской продукции, не является достаточным основанием для признания того, что юридическое лицо приняло исчерпывающие меры по недопущению данного факта.

Других доказательств, принятия привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно - эпидемиологического законодательства, в материалах дела не имеется.

Уважительных причин освобождения от административной ответственности за невыполнение предусмотренных обязанностей, органом административной юрисдикции не установлено, не находит их и суд апелляционной инстанции.

Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, с соблюдением срока давности административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом органа административной юрисдикции соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Административное наказание юридическому лицу - ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника Территориального отдела Управления - Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ, которым ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ГБУЗ Самарской области «Похвистневская ЦБ ГР», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области.

Судья А.В.Григорьев