Постановление № 5-213/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-213/2018

Дело № 5-213/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 05 октября 2018 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1, действующей на основании доверенности от 27 августа 2018 года №-С/2017, и ФИО2, действующей на основании доверенности от 29 декабря 2017 года №-АС/2018,

лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области ФИО4 направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3.

Из представленных материалов следует, что 12.09.2018 года в 10-30 часов при проведении осмотра места фактического осуществления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО3 по адресу: 652840, <...> (эксплуатируется на основании договора о предоставлении торгового павильона № 74 от 01.02.2018 г.) в рамках проведения административного расследования проводимого на основании жалобы вх. № 159/1 от 29.08.2018 года выявлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО3, находящимся на рабочем месте на момент проведения осмотра, допущено нарушением требований законодательства, а именно: выявлено нахождение в реализации сигарет «Корона» 11 пачек производства <...>, которые продавались по цене 39 рублей за пачку, без специальных (акцизных) марок, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны индивидуального предпринимателя за работой собственного предприятия, за соблюдением обязательных требований законодательства при реализации табачной продукции.

Выявленные нарушения являются нарушениями требований статьи 11 части 3; статьи 14; статья части 3 Федерального Закона №15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», главы 7 пунктов 18, Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 035/2014) «Технический регламент на табачную продукцию» и подтверждаются заключением эксперта (экспертным заключением о соответствии маркировки упакованной пищевой продукции, продукции, помещенной в потребительскую тару, содержащейся в маркировке информации, способах ее доведения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей, технических регламентов) № 874/003-ОГП/08 от 13.09.2018 г.

Согласно требований статьи 11 п. 3 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры:

1) установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях на объектах;

2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия;

регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий;

просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма;

5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака;

6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака;

предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

9) установление запрета продажи табачной продукции несовершеннолетним инесовершеннолетними, запрета потребления табака несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака».

Согласно требований статьи 14 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий.

Регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия состава табачных талий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании».

Согласно требований статьи 18 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 года №15-3 «Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями

1. Предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя:

обеспечение учета производства табачных изделий, перемещения через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями;

отслеживание оборота производственного оборудования, движения и распределения табачной продукции и табачных изделий;

пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Союза табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании».

Согласно требований главы 7 статьи 18 TP ТС 035/2014 «На потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования (далее - марки)». Согласно требований главы 7 статьи 19 TP ТС 035/2014 «Информация для потребителей табачных изделий наносится на потребительскую упаковку (лист-вкладыш) и должна содержать:

а) наименование вида табачного изделия;

б) наименование табачной продукции;

в) наименование юридического лица, зарегистрированного на территории государства-члена, уполномоченного изготовителем на принятие претензий от потребителей, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) (в случае отсутствия такого лица указывается, что претензии от потребителей принимаются изготовителем данной табачной продукции, зарегистрированным на территории государства-члена). Указанная информация может быть размещена на внешней или внутренней стороне потребительской упаковки в месте, доступном для прочтения;

г) наименование изготовителя, уполномоченного изготовителем лица или импортера, его местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический) и (или) наименованиеконтролирующей организации (при наличии), ее местонахождение (страна и адрес, в том числе фактический). В случае изменения сведений изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер должны в течение 180 календарных дней с даты таких изменений внести соответствующие изменения в информацию на потребительской упаковке табачной продукции (листе-вкладыше). При этом изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо или импортер в течение указанного срока имеют право выпускать в обращение табачную продукцию с прежней информацией;

д) сведения о наличии фильтра (для курительных табачных изделий с фильтром);

е) сведения о количестве штук (для штучных табачных изделий) или массе нетто (г) (для весовых табачных изделий);

ж) предупреждение о вреде потребления табачных изделий;

з) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

и) сведения о максимальной розничной цене, месяце и годе изготовления табачного изделия в порядке, установленном законодательством государств-членов. Не допускается нанесение поверх указанных сведений каких-либо элементов потребительской упаковки (за исключением прозрачной оберточной пленки) или наклеивание марок;к) информацию о системных ядах, канцерогенных и мутагенных веществах».

12.09.2018 года применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста товара (сигарет «Корона», в количестве 10 пачек), находящегося по «фесу 652840, <...>. Товар передан на ответственное хранение ИП ФИО3 Арестованная партия находится по адресу: 652840, Кемеровская область, <...>.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО2 на основании ст.ст. 2.4, ч. 2 и ч. 3 ст. 22.3, 23.13, 23.49, 28.2, п. 19, п. 63 ч. 2, ст. 28.3, ч.3 ст. 28.3, ч. 4 ст. 28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении №501 от 14 сентября 2018 года по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1, действующая на основании доверенности от 27 августа 2018 года №-С/2017, и ФИО2, действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 года №,, дали пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просили суд наложить на указанного индивидуального предпринимателя административное наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что индивидуальным предпринимателем ФИО3 – допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, согласно которой оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Доказательствами допущенного административного правонарушения, помимо признания вины индивидуальным предпринимателем ФИО3, служат:

- определение №90 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.09.2018 года (л.д. 8-9);

- определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении №43/6-о-р (л.д. 19);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещении, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.09.2018 года (л.д. 10-16);

- экспертное санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям технических регламентов, санитарных правил и гигиеническим нормативам производственных, бытовых помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов (заключение эксперта) №874/003-ОГП/08 (л.д. 20-21);

- протокол отбора образцов от 12.09.2018 года (л.д. 17-18);

- копия протокола ареста от 12.09.2018 года (л.д. 19-20);

- сохранная расписка от 12.09.2018 года (л.д. 25);

- объяснительная продавца (л.д. 26);

- протокол по делу об административном правонарушении №501 от 14.09.2018 года (л.д. 1-8).

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО3 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство – полное признание вины, а потому полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО3 наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО3 административному наказанию по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения – сигарет «Корона» в количестве 10 пачек.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.