Решение № 2А-296/2019 2А-296/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-296/2019

Дело №2а-296/2019

УИД: 44RS0023-01-2019-000348-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 г. п.Кадый

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Буровой Е.И.,

при секретаре Жаровой Н.В.,

с участием заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Голятина С.С.,

представителя административного истца МО МВД России «Макарьевский» - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Макарьевский» ФИО3 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Макарьевский» ФИО3 обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на один год по приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 26.01.2015, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы территории Кадыйского муниципального района.

В обоснование требований указано, что ФИО2 осужден 26.01.2015 Макарьевским районным судом Костромской области по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 02 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 01 год 06 месяцев. 11.08.2015 был осужден Макарьевским районным судом Костромской области по п.п.«б, в» ч.2 ст.158, по п.«а» ч.3 ст.158, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к 02 годам 02 месяцам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Шарьинского районного суда Костромской области от 08.06.2017 освобожден из мест лишения свободы 20.06.2017 по замене неотбытой части более мягким видом наказания. Неотбытая часть наказания в виде лишении свободы заменена исправительными работами на срок 04 месяца 01 день, с удержанием из заработной платы 15% в доход государства. Срок погашения судимости 20.06.2024. После освобождения ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ПП №10 МО МВД России «Макарьевский», как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 (№64-ФЗ), имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (п.1 ч.1 ст.3 ФЗ №64-ФЗ). 13.10.2017 ФИО2 должностным лицом ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» было объявлено предупреждение о том, что в период срока погашения судимости он не должен допускать совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него может быть установлен административный надзор. Несмотря на это ФИО2 в ноябре и декабре 2018 г. совершил три административных правонарушения, предусмотренных главами 6 и 19 КоАП РФ, а именно 06.11.2018 ст.6.1.1. КоАП РФ (побои). Постановлением мирового судьи судебного участка №38 Макарьевского судебного района Костромской области от 06.12.2018, которое вступило в законную силу 18.12.2018, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 руб.; 07.11.2018 ст.6.1.1 КоАП РФ (побои). Постановлением мирового судьи судебного участка №38 Макарьевского судебного района Костромской области от 06.12.2018, которое вступило в законную силу 18.12.2018, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 5 000 руб.; 03.12 2018 ст.19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности). Постановлением должностного лица ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» от 05.12.2018, которое вступило в законную силу 18.12.2018 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. В период срока погашения судимости ФИО2 совершил 02.01.2018 преступление, предусмотренное ч.1 ст.166 УК РФ. По приговору Макарьевского районного суда Костромской области от 13.02.2018 был осужден за совершение данного преступления к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства. От исполнения наказания по данному приговору злостно уклонялся. Поэтому постановлением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.12.2018, которое вступило в законную силу 07.03.2019, неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 08 месяцев 25 дней заменено лишением свободы сроком на 02 месяца 28 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 22.03.2019 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО2 проживает совместно с сожительницей ФИО9 и своей малолетней дочерью, имеет постоянные намерения выехать с места жительства, постоянной работы не имеет. По характеру скрытный, склонен к различного рода правонарушениям, в состоянии алкогольного опьянения становится непредсказуемым, агрессивен, может учинить семейный скандал. Неоднократно в ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» поступали жалобы на его поведение в быту. Ссылаясь на положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Макарьевский» ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел, но возражал против установления административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня и запрещения выезда за пределы территории Кадыйского муниципального района. Пояснил суду, что он работает «рамщиком» неофициально у Омара (фамилия Омара ему не известна) в ночную смену и, в случае установления данных ограничений потеряет заработок. Кроме того, у него имеется необходимость выезжать за пределы Кадыйского района Костромской области для осуществления покупок, в том числе одежды для его малолетних детей, поскольку цены в п. Кадый завышены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение заместителя прокурора Кадыйского района Костромской области Голятина С.С., полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даминистративный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 26.01.2015 ФИО2 осужден по п.«а» ч.3 ст.158, ст.73 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно, с испытательным сроком 01 год 06 месяцев; 11.08.2015 Макарьевским районным судом Костромской области ФИО2 осужден по п.п.«б, в» ч.2 ст.158, ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ с частичным присоединением наказания по приговору от 26.01.2015, к 02 годам 02 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима; постановлением Шарьинского районного суда Костромской области от 08.06.2017 на основании ст.80 УК РФ неотбытая часть наказания заменена исправительными работами сроком 04 месяца 01 день; 13.11.2017 отбыл наказание; 13.02.2018 Макарьевским районным судом Костромской области ФИО2 осужден по ч.1 ст.166 УК РФ к 01 году 06 месяцам исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства; постановлением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.12.2018 ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 08 месяцев 25 дней, назначенных приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 13.02.2018, лишением свободы сроком на 02 месяца 28 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден 22.03.2019 по отбытии срока.

Согласно ч.4 ст.15 УК РФ, преступление, предусмотрено п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ).

Учитывая, что ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, отбыл наказание в 2017 г., то его судимость по приговору от 26.01.2015 погашается в 2025 г.

После освобождения ФИО2 в течение года, а именно: в ноябре и декабре 2018 г. совершено три административных правонарушения, предусмотренных главами 6 и 19 КоАП РФ:

- постановлением мирового судьи судебного участка №38 Макарьевского судебного района Костромской области от 06.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ (побои, дата совершения 06.11.2018) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу 18.12.2018;

- постановлением мирового судьи судебного участка №38 Макарьевского судебного района Костромской области от 06.12.2018 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ (побои, дата совершения 07.11.2018) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Постановление вступило в законную силу 18.12.2018;

- постановлением начальника ПП №10 МО МВД России «Макарьевский» от 05.12.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ (умышленная порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо утрата документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), по небрежности (дата совершения 03.12.2018) и он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу 18.12.2018.

Кроме того, судом установлено, что в период срока погашения судимости ФИО2 совершил 02.01.2018 преступление, предусмотренное ч.1 ст.166 УК РФ, за которое был осужден приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 13.02.2018 к наказанию в виде 01 года 06 месяцам исправительных работ с удержанием 20% заработка в доход государства.

Постановлением Макарьевского районного суда Костромской области от 25.12.2018 ФИО2 заменено неотбытое наказание в виде исправительных работ сроком 08 месяцев 25 дней, назначенных приговором Макарьевского районного суда Костромской области от 13.02.2018, лишением свободы сроком на 02 месяца 28 дней с отбыванием наказания в колонии строгого режима, освобожден 22.03.2019 по отбытию срока.

Из справки-характеристики от 23.07.2019, выданной УУП ОУУП и ПДН ПП № 10 МО МВД России «Макарьевский» ФИО10 следует, что ФИО2 проживает совместно с ФИО11 и их общим ребенком, имеет непогашенную судимость по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ (приговор Макарьевского районного суда Костромской области от 26.01.2015), по п.п.«б, в» ч.2 ст.158 УК РФ (приговор Макарьевского районного суда Костромской области от 11.08.2015). В настоящее время состоит на учете как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011, имеющее непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления. Общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. По характеру хитрый, наглый, злоупотребляет спиртными напитками. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению различного рода правонарушений, к представителям власти относится неуважительно. ФИО2 в течение года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Статьей 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы права поднадзорного лица.

Подпунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Частью 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

В этой связи, возражения ФИО2 относительно установления ему административных ограничений являются несостоятельными.

С учетом установленных судом обстоятельств и, принимая во внимание, что ФИО2 имеет непогашенные судимости за совершение преступления средней тяжести и тяжкого преступления, трижды в течение одного года привлекался в административной ответственности, за совершение правонарушений посягающих на здоровье населения и против порядка управления, суд считает подлежащим удовлетворению требование об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, предусмотренных ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника МО МВД России «Макарьевский» ФИО3 об установлении административного надзора и об установлении административных ограничений ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...> административный надзор на срок 1 (один) год.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории Кадыйского муниципального района.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.И. Бурова