Решение № 12-30/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело №12-30/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 22 августа 2019 г.

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.

с участием:

помощника прокурора Верхнебуреинского района Диденко А.И.,

при секретаре Косоговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Верхнебуреинского района Лариошина А.С. на постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № от 29 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора муниципального унитарного предприятия «Энергетик» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке № от 29 июля 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Энергетик» ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявлено устное замечание.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, и.о. прокурора Верхнебуреинского района Лариошиным А.С. принесен протест в Верхнебуреинский районный суд, со ссылкой на следующие обстоятельства. Судом ошибочно сделан вывод о том, что нарушение порядка предоставления бюджетной отчетности ФИО1 (отчета об использовании субсидии МУП «Энергетик» за сентябрь 2018 г.) не угрожает охраняемым общественным правоотношениям бюджетного законодательства, бездействие ФИО1 не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности общества и государства. Бюджетный кодекс РФ предусматривает возможность предоставления из местного бюджета субсидии муниципальному унитарному предприятию. Субсидии могут быть предоставлены унитарным предприятиям в соответствии с п. 1 ст. 78 БК РФ на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Исходя из п.п. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ субсидии таким юридическим лицам из местного бюджета предоставляются в случаях и в порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами. Расходование субсидий осуществляется путем направления на соответствующие цели. В соответствии с Порядком предоставления организациям субсидий в целях возмещения убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на электрическую энергию поставляемую населению в зонах децентрализованного энергоснабжения на территории Верхнебуреинского района, утвержденного постановлением администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган отчет об её использовании. Не предоставление отчета об использовании субсидий за сентябрь 2018 г. не позволяет установить целевое использование субсидии МУП «Энергетик» в сентябре 2018 г. Факт не подтверждения целевого использования субсидии является основанием расторжения со стороны администрации Верхнебуреинского района соглашения №от ДД.ММ.ГГГГ, что негативно отразилось как на самой организации, так и на потребителях ее услуг, приведет к невыплате заработной платы сотрудникам МУП «Энергетик», что влечет нарушение конституционных прав последних. Судом не дана оценка указанным обстоятельствам, а также то, что правонарушение совершено в сфере бюджетного законодательства и выразилось в нарушении установленных федеральным законом и иными правовыми актами процедуры расходования бюджетных средств. Оснований для признания вменяемого директору МУП «Энергетик» Лешан» Г.И. административного правонарушения малозначительным не усматривается.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №52 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 29.07.2019 о прекращении дела об административном правонарушении по ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении директора МУП «Энергетик» ФИО1 отменить и направить для рассмотрения по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Диденко А.И. доводы, изложенные в протесте, поддержал в полном объеме.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с протестом прокурора не согласен.

Выслушав участвующих лиц, изучив доводы, изложенные в протесте, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановление по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Пунктом 4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Применительно к настоящему делу мировым судьей, при установлении вины ФИО1, в итоговом решении должны быть указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения (событие административного правонарушения), а также описание времени, места, способа совершения административного правонарушения.

Данные требования закона мировым судьей не выполнены. Так излагая обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья сослался лишь на то, что прокурором Верхнебуреинского района в отношении директора МУП «Энергетик» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ. При этом оспариваемое постановление не содержит описания объективной и субъективной стороны административного правонарушения. Не указано когда и какие действия (бездействие) совершены ФИО1, образующие состав инкриминируемого правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя признать законным, оно вынесено с существенным нарушением процессуальных норм, указанный недостаток нарушает право ФИО1 на защиту, поскольку не позволяет определить в чем конкретно он признан виновным.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, и возможность объективного и всестороннего рассмотрения дела не утрачена, считаю необходимым постановление мирового судьи отменить, а дело направить на новое рассмотрение.

В связи с отменой оспариваемого постановления по процессуальным основаниям, доводы прокурора, изложенные в протесте не рассматриваются, они подлежат оценке при повторном рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке №52 от 29 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении директора МУП «Энергетик» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении директора МУП «Энергетик» ФИО1 направить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «Верхнебуреинский район Хабаровского края» на судебном участке №52.

Протест и.о. прокурора Верхнебуреинского района Лариошина А.С. считать удовлетворенным частично.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи и постановление мирового судьи могут быть пересмотрены в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ Хабаровским краевым судом.

Судья Р.М.Ханбиков