Постановление № 5-923/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-923/2018

5

Дело ###


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 17 октября 2018 года

Центральный районный суд города Кемерово в составе судьи Чулковой Н.А.

с участием законного представителя – ген.директора юридического лица ФИО1,

представителя по устной доверенности – ФИО2,должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области по доверенности –

ФИО3,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

ООО «Суши Тайм», юридический адрес: ..., адрес места осуществления деятельности: ..., ИНН/КПП: ###, свидетельство о гос регистрации: ### от **.**.**** ИФНС по г. Кемерово, суд

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в Центральный районный суд города Кемерово из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Суши Тайм».

Согласно протокола ### по делу об административном правонарушении, юридическим лицом ООО «Суши Тайм» допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что в период с **.**.**** по **.**.****, при проведении административного расследования в отношении ООО «Суши Тайм» - предприятия общественного питания «Пицца Синица», поводом для проведения которого явилось обращение гражданина (вх. № от **.**.**** ###), установлены нарушения санитарного законодательства.

Так в ходе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**** ###, **.**.****, в 11 часов 30 минут, в предприятии общественного питания «Пицца Синица» ООО «Суши Тайм», осуществляющего деятельность по адресу: г. Кемерово, ..., установлены нарушения СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

Предприятие общественного питания «Пицца Синица» ООО «Суши тайм» по адресу: г. Кемерово, ..., согласно договору аренды нежилого помещения от **.**.**** без номера с ИП ФИО4, занимает часть подвального этажа жилого многоквартирного дома.

- договор на организацию и вывоз твердых бытовых отходов (отходы 4 и 5 классов) не представлен, в связи с чем, установить, каким образом утилизируется мусор и пищевые отходы предприятием общественного питания, не представляется возможным (со слов директора, в мусорные контейнера жителей дома), что является нарушением требований п. 2.6 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- дезинсекция в помещениях предприятия общественного питания «Пицца Синица» проводится своими силами. Регулярные мероприятия по дезинсекции, направленные на уничтожение синантропных членистоногих и контрольные обследования с целью определения заселенности помещений членистоногими в помещениях предприятия общественного питания «Пицца Синица» ООО «Суши Тайм» не организованы, что является нарушением требований п. 12.2 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 3.1, 3.4, 3.5 СанПиН 3.**.**.****-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

- в помещениях предприятия общественного питания «Пицца Синица» не обеспечена уборка помещений, вдоль стен в санузле для персонала, цехе по изготовлению пиццы, цехе по разделке продукции, обнаружен мелкий бытовой мусор, крошки, на осветительных приборах и оборудовании имеются мелкие черные точки – следы жизнедеятельности членистоногих, в пустых емкостях, которые не эксплуатируются, обнаружены павшие тараканы, мухи, что является нарушением требований п. 5.11 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.3 СанПиН 3.5.23472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение»;

При осмотре в цехах по изготовлению пиццы и разделке продукции, обнаружены павшие и живые особи рыжих тараканов (лат. Blattella germanica), во всех помещениях предприятия общественного питания обнаружены мухи летной формы, что является нарушением требований п. 12.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

На основании п. 3.22 СанПиН 3.**.**.****-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», Р 3.**.**.****-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» помещения предприятия общественного питания «Пицца Синица» по адресу: ... считаются заселенными тараканами и мухами летной формы.

При визуальном осмотре обнаружены павшие особи мух в помещении кухни (на липкой ленте «Варан»), что является нарушением требований п. 12.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Персонал (курьеры по доставке пиццы) не имеют личных медицинских книжек установленного образца, в которых вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением требований п. 13.3 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

У повара лицо 1 в организации общественного питания не пройден периодический медицинский осмотр (допуск к работе отсутствует), профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (последняя – 2015 года), что является нарушением требований п. 13.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Персонал (курьеры по доставке) работает в верхней одежде и обуви, без головного убора; чистая санитарная одежда не надевается. В гардеробе совместно с верхней одеждой хранится загрязненная санитарная одежда, что является нарушением требований п. 13.4 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Каким образом проводится стирка и починка санитарной одежды, определить не представляется возможным (договор отсутствует), что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Из уборочного инвентаря, в наличии одно ведро с грязной водой, швабра и грязная ветошь. Для уборки туалетов не выделен отдельный инвентарь, имеющий сигнальную окраску и хранящийся отдельно, что является нарушением требований п. 5.13 СП 2.**.**.****-01;

Генеральная уборка и дезинфекция не проводятся, что является нарушением требования п. 5.12 СП 2.**.**.****-01;

В предприятии не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением требований п. 15.1 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, юридическим лицом нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании законный представитель ген. директор юридического лица ООО «Суши Тайм» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал полностью. Представитель ФИО2 пояснил, что юридическое лицо деятельно раскаялось, нарушения устранены, в судебное заседание предоставлены дополнительные материалы, свидетельствующие об устранении нарушений(договоры, квитанции о покупке инвентаря, копии медицинских книжек,и т.д.) Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, на значительный срок, в силу того, что предприятие будет вынуждено уволить сотрудников и соответственно объект малого предпринимательства распадется.

Должностное лицо пояснила, что был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Суши Тайм», в котором отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а также протокол о временном запрете деятельности, с **.**.****, помещения ООО «Суши Тайм» опечатаны, поскольку деятельность предприятия общественного питания «Пицца Синица» ООО «Суши Тайм», расположенного по адресу: г. Кемерово, ..., создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), среди населения, т.е. угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, выслушав зак.представителя ген. директора юридического лица ООО «Суши Тайм», представителя, должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, и дополнительно представленные в суд, приходит к следующим выводам.

Согласно материалов дела в результате проведения в период с **.**.**** по **.**.**** административного расследования в отношении ООО «Суши Тайм» - предприятия общественного питания «Пицца Синица», поводом для проведения которого явилось обращение гражданина (вх. № от **.**.**** ###), выявлены нарушения (указаны выше согласно протокола об административном правонарушении) санитарно-эпидемиологических требования, а именно: ст. 11 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 12.1, 12.2, 5.11, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1, 5.13, 5.12 СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.3 СанПиН 3.**.**.****-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований верно зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, что влечет за собой совершение юридическим лицом ООО «Суши Тайм» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, подтверждается: обращением гражданина на санитарные нарушения в предприятии общественного питания (л.д. 2); протоколом ### об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от **.**.**** (л.д. 8-12), в котором зафиксированы имеющиеся нарушения санитарного законодательства, копией договора аренды нежилого помещения от **.**.**** (л.д. 13-16); фотографиями санитарной книжки повара лицо 2 (л.д. 17-22); уставом ООО «Суши Тайм» (л.д. 23-34); решением учредителя ООО «Суши Тайм» (л.д. 36); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 37-39); протоколом ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** (л.д. 40-42); протоколом о временном запрете деятельности от **.**.**** (л.д. 43-44).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от **.**.**** № ФЗ-52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Имеются СП 2.**.**.****-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушение которых, установлено в деятельности предприятия.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток».

В судебное заседание юридическим лицом предоставлен ряд документов, свидетельствующих о том, что оно активн6о устраняло имеющиеся нарушения, заключены необходимые договора, приобретен инвентарь, произведена генеральная уборка помещения предприятия, уволен повар, не имеющий медицинской книжки, курьерами получены медицинские книжки и т.д., однако как следует из пояснений должностного лица, факт отсутствия следов членистоногих и их наличия может быть подтвержден лишь соответствующим заключением Центра гигиены и эпидемиологии, т.е. достаточных данных, свидетельствующих о полном устранении зафиксированных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в том числе и влекущих зап собой угрозу распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, угрозу здоровью людей, не представлено.

В силу требований ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами…причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения…, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывает требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ: в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, признание вины, активное устранение нарушений, отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Вместе с тем, суд считает, что комплекс установленных нарушений является грубейшим нарушением, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и неинфекционных (пищевых отравлений) заболеваний среди населения, т.е. несет угрозу жизни и здоровья людей, и никакое иное более мягкое административное наказание не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и считает, что наказание юридическому лицу ООО «Суши Тайм» следует назначить в виде приостановления деятельности, определив срок его, с учетом устранения допущенных нарушений на сегодняшний день.

При этом следует зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности с 09-00 часов **.**.**** по **.**.****.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Суши Тайм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Пицца Синица» ООО «Суши Тайм», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ..., сроком на 15 суток.

Зачесть в срок действия административного наказания период временного запрета осуществления деятельности предприятия общественного питания «Пицца Синица» ООО «Суши Тайм», расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ... с 09-00 часов **.**.**** по **.**.****.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья подпись