Решение № 12-465/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-465/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20.09.2018 г. Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Горьков Д.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г.Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП «А.В.М.

у с т а н о в и л:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.Р.Р. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение процессуальных норм при составлении протоколов об административном правонарушении, недоказанность осуществления розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, просил отменить обжалуемое постановление с прекращением производства по делу.

В судебное заседание извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения ФИО1 не явился, сведений об уважительности причины не явки не представил, в связи с чем, руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов правонарушения или без таковой.

Положениями ч.1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента его составления.

В соответствии с ч.1 ст.23.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к ведению органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Как видно из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> Б.И.И. по ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, вместе с делом об административном правонарушении на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по <адрес> С.И.Г. соответствии с требованиями ч.1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены для рассмотрения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, т.е. в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, руководитель и его заместители которого вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, после поступления административного протокола с административным материалом должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> составлен еще один протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего по результатам его рассмотрения заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.Р.Р. вынесено обжалуемое постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено составление протокола об административном правонарушении по поступившему на рассмотрение делу об административном правонарушении с уже составленным протоколом об административном правонарушении, составление протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является незаконным, а как следствие нельзя признать законным и вынесенное по результатам его рассмотрения обжалуемое постановление.

В связи с изложенным, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП «А.В.М..» подлежит отмене.

Учитывая, что решение по протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> Б.И.И. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 не принималось, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а на настоящий момент не истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> для принятия по нему решения со стадии принятия к производству.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат проверке при новом рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Г.Р.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение со стадии принятия к производству в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Д.В. Горьков