Решение № 2-402/2019 2-402/2019~М-117/2019 М-117/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-402/2019

Дело № 2 – 402/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 07 мая 2018 года, сроком по 07 мая 2021 года, выданной в порядке передоверия с нотариально удостоверенной доверенности №,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от 26 апреля 2018 года, сроком на один год,

при секретаре Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

26 февраля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО3 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику о заключении договора о предоставлении социальной выплаты.

Исковые требования мотивирует тем, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Указанный дом принадлежит ему на праве собственности и является его единственным жильём.

Дом находится на подработанной территории ликвидируемой шахты ООО «Краснокаменская» и включён в Комплексную программу поэтапной ликвидации убыточных шахт на основании экспертного заключения № от 24 июня 2016 года Сибирского филиала ОАО «НИИ институт горной геомеханики и маркшейдерского дела – Межотраслевой научный центр ВНИМИ» (далее – СФ ОАО ВНИМИ) г. Прокопьевска «Оценка степени влияния подземных работ шахты «Краснокаменская» на техническое состояние домов, с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу».

В настоящее время проживать в указанном доме практически невозможно, поскольку дом расположен на подработанной территории шахты ООО «Краснокаменская» и пришёл в полную негодность, стены в доме потрескались, штукатурка отваливается, пол и окна перекошены, своими силами производить ремонт дома уже не представляется возможным.

Согласно информации, предоставленной Министерством энергетики Российской Федерации, в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утверждённого проекта консервации ООО «Шахта «Краснокаменская» по адресу: <адрес>, включён ФИО3 Установление очерёдности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть администрации Киселёвского городского округа Кемеровской области.

При письменном обращении истца в управление городского развития Киселёвского городского округа с просьбой предоставить информацию в каком году будет предоставлена ему социальная выплата для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, управление городского развития Киселёвского городского округа в своём письменном ответе от 11 декабря 2018 года сообщило, что вопрос переселения будет решён при условии финансирования из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков».

Однако, истец полагает, что обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, возложена на орган местного самоуправления и отсутствие финансирования не может являться препятствием к заключению указанного договора.

В связи с чем истец ФИО3 просит обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта «Краснокаменская».

Истец ФИО3 в назначенное судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении судебной повестки, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО3 поддержала в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на невозможность заключения договора при отсутствии финансирования из федерального бюджета. Финансирование по шахте «Краснокаменская» запланировано на 2020 год. В связи с чем просит в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному нотариусом 12 августа 1999 года, и договора дарения <данные изъяты> доли в праве собственности на жилой дом от 14 апреля 2009 года ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>ёвск, <адрес> (л.д. 36-37, 35).

Заключением СФ АО ВНИМИ № от 24 июня 2016 года указанный жилой дом признан подработанным ветхим и подлежит сносу (л.д. 41-49).

В связи с этим ФИО3 включён в список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ликвидируемого ООО Шахта «Краснокаменская» (л.д. 50-109).

До настоящего времени соответствующий договор на получение социальной выплаты с ФИО3 не заключён.

При этом управление городского развития Киселёвского городского округа исходит из того, что отсутствие финансирования препятствует заключению договора о предоставлении социальной выплаты с истцом.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года за № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона Российской Федерации «О государственном регулировании в области добычи и использования угля» утверждён перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения городов и посёлков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействии в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 орган местного самоуправления шахтёрского города или посёлка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населённого пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцом ответчик уклоняется, ссылаясь на отсутствие финансирования.

Однако, отсутствие финансирования не влияет на само право истца получить социальную выплату для приобретения жилья.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для возложения на управление городского развития Киселёвского городского округа обязанности заключить договор при отсутствии межбюджетных трансфертов на финансирование программы основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, в соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие финансирования не может являться препятствием к заключению указанного договора.

Незаключение с истцом договора о предоставлении ему социальной выплаты для приобретения жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, по форме, установленной Министерством энергетики, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истца.

Восстановить нарушенные права ФИО3 суд полагает возможным путём возложения обязанности на ответчика по заключению с ним в разумный срок в 2019 году договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке