Решение № 2-10289/2018 2-763/2019 2-763/2019(2-10289/2018;)~М-9041/2018 М-9041/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-10289/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Калужский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Пешеходько Д.М.,

при секретаре Гришукове О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

21 января 2019 года

гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению <адрес> «Калугадорзаказчик» о возложении обязанности по ремонту автодороги,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании Министерство дорожного хозяйства <адрес> и ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» в срок не позднее 6 месяцев послу вступления решения суда в законную силу принять необходимые и достаточные организационные и финансовые меры к устранению нарушений, выявленных при обследовании состояния автомобильной дороги «Таруса-Алекино», а также обеспечить выполнение ремонта по приведению дорожного покрытия вышеуказанной автодороги в соответствии с техническими характеристиками. Обязать ответчиков установить дорожные знаки на всей протяженности дороги «Таруса-Алекино», согласно акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, в срок не позднее 1 месяца с момента окончания работ по восстановлению дорожного полотна указанной автодороги.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Макаркина И.М. исковые требования уточнила, просила суд обязать ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» обеспечить проведение капитального ремонта автомобильной дороги «Таруса-Алекино» с устройством асфальтобетонного покрытия на участках с бетонным и щебеночным покрытием (с км.3+800 по км.4+300; с км.7+800 по км. 8+600); с установкой дорожных знаков в соответствии с актом выявленных недостатков автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОеМВД России по <адрес>. Выполнение указанных работ произвести не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ определением Калужского районного суда <адрес> производство по делу в части требований предъявленных к Министерству дорожного хозяйства <адрес> прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОеМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о месте и времени слушания дела, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно статье 12 вышеуказанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 5 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Министерстве дорожного хозяйства <адрес>. В соответствии с п.п. 3.38, 3.39 Положения министерство дорожного хозяйства <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес>. Осуществляет региональное управление и контроль по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 Положения имущество министерства является государственной собственностью <адрес> и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета в установленном законодательством порядке.

Приказом Министерства экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н автодорога «Таруса-Алекино» протяженностью 6,564 км., введенная в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ была изъята из состава имущества находящегося в оперативном управлении Министерства дорожного хозяйства <адрес> и закреплено на праве оперативного управления за ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик».

В соответствии с Уставом ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик», учреждение осуществляет надзор за транспортно-эксплуатационным состоянием областных дорог и искусственных сооружений на них, организацию и проведение работ по диагностике транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог (п. 3.1.1 Устава), осуществляет технический надзор, контроль качества и приемку выполненных работ (п. 3.1.6), обеспечивает круглогодичное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения (п.ДД.ММ.ГГГГ), контролирует выполнение подрядными организациями норм и правил эксплуатации областных автомобильных дорог, обеспечивает в оперативном порядке принятие мер по устранению выявленных недостатков (п. 3.1.3), выполняет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд <адрес> за счет средств федерального и областного бюджетов (п. ДД.ММ.ГГГГ); выполняет в установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и <адрес> функции государственного заказчика по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> (п. 3.1.5) и осуществляет другие полномочия в соответствии с законом.

Согласно государственному контракту №_81029 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в <адрес> на 2017-2019 годы заключенного между ГКУ «<адрес> «Калугадорзаказчик» (заказчик) и ООО «Дорстройсервис» (исполнитель) последний взял на себя обязательство по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <адрес> на 2017-2019 годы.

Из акта оценки технического состояния автомобильной дороги «Таруса-Алекино», составленного комиссией с участием ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик», администрации МР «<адрес>», ООО «Дорстройсрвис» и ОГИБДД Ое МВД России по <адрес> следует, что дорожное полотно частично находится в неудовлетворительном состояния.

Представленным в материалы дела государственным контрактом подтверждается, что заказчиком работ по ремонту автомобильной дороги является ГКУ <адрес> «Калугадорзаказчик», который берет на себя обязательство в соответствии с пунктом 3.6 государственного контракта осуществлять платежи ежемесячно в пределах лимитов бюджетных обязательств, доверенных заказчику на текущий финансовый год, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели и объемов финансирования, полученных от главного распорядителя средств областного бюджета.

Приказом Ростехрегулирования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 120 - ст Утвержден ГоСТ Р-52289-2004 определены правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, а также приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден ГОСТ Р 50597 – 2017 Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

При проведении проверки сотрудниками ОГИБДД ОеМВД России по <адрес> установлено, что на спорном участке автодороги «Таруса-Алекино» помимо разрушенного дорожного полотна, отсутствуют необходимые также дорожные знаки, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что установка дорожных знаков, устранение разрушения дорожного полотна не могут быть выполнены в рамках государственного контракта по содержанию автодороги.

Выявленные нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возникшие в результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создают предпосылки для ущемления конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку повышают вероятность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора с учетом их уточнений в полном объеме.

Определяя сроки исполнения решения, суд исходит из объема необходимых работ, положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», «СП 78.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012г. №) и с учетом мнения сторон полагает возможным в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Калугадорзаказчик» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение капитального ремонта автодороги «Таруса-Алекино» с устройством асфальто-бетонного покрытия на участках с бетонным и щебеночным покрытием (с км.3+800 по км.4+300; с км.7+800 по км. 8+600); с установкой дорожных знаков в соответствии с актом выявленных недостатков автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОеМВД России по <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М. Пешеходько