Решение № 2-1066/2019 2-1066/2019~М-991/2019 М-991/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-1066/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании включить в стаж для назначения пенсии отдельные периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании включить в стаж для назначения пенсии отдельные периоды работы.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что 01 августа 2019 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стража лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в сельской местности и 30-летнего в городах, сельской местности и поселках городского типа. В стаж медицинской деятельности не зачтены: с 03 февраля 1997 года по 14 февраля 1997 года, 28 февраля 1997 года, с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, с 17 июня 2002 года по 27 июня 2002 года, с 14 марта 2001 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года, с 14 января 2019 года, с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 02 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 12 марта 2001 года по 14 апреля 2001 года, с 08 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года, с 18 марта 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 30 сентября 2002 года по 02 ноября 2002 года-периоды нахождения в учебных отпусках.

Истец считает, что указанные периоды её трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж лечебной деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска должны быть засчитываться в медицинский стаж.

Уточнив исковые требования, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа периоды: с 03 февраля 1997 г. по 14 февраля 1997 г., 28 февраля 1997 г., с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, 17 июня 2002 г. по 27 июня 2002 г. – период нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в учебных отпусках: с 02 октября 2000 г. по 04 ноября 2000 г, 12 марта 2001 г. по 14 апреля 2001 г, 08 октября 2001 г. по 10 ноября 2001 г., 18 марта 2002 г. по 20 апреля 2002 г., с 30 сентября 2002 г. по 02 ноября 2002 г. в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 2011 г. по 01 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г., с 10 ноября 2015 г. по 12 ноября 2015 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., 04 мая 2016 г. по 17 мая 2016 г., 14 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 15 марта 2019 г. в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения производится в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей здравоохранения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно- правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01 ноября 1999 года, Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года.

С учетом вышеуказанных нормативных актов на момент обращения специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях в городах, сельской местности и поселках городского типа ФИО1 составил 13 лет 6 месяцев 14 дней - в сельской местности, а в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах - 28 лет 09 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации и учебные отпуска.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с отрывом от производства, и она не могла в этот период «постоянно в течение полного рабочего дня» выполнять работу, которая засчитывается в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01 августа 2019 года истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ от 15 августа 2019 года № года в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городах и сельской местности.

Указанным решением в стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды: с 03 февраля 1997 года по 14 февраля 1997 года, 28 февраля 1997 года, с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, с 17 июня 2002 года по 27 июня 2002 года, с 14 марта 2001 года по 01 апреля 2011 года, с 26 апреля 2011 года по 29 апреля 2011 года, с 10 ноября 2015 года по 12 ноября 2015 года, с 11 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года, с 04 мая 2016 года по 17 мая 2016 года, с 14 января 2019 года, с 11 марта 2019 года по 15 марта 2019 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 02 октября 2000 года по 04 ноября 2000 года, с 12 марта 2001 года по 14 апреля 2001 года, с 08 октября 2001 года по 10 ноября 2001 года, с 18 марта 2002 года по 20 апреля 2002 года, с 30 сентября 2002 года по 02 ноября 2002 года - периоды нахождения в учебных отпусках.

Данное решение ответчика суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята в Республиканскую детскую клиническую больницу операционной сестрой в операционный блок, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственную желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята операционной медсестрой хирургического отделения Бакалинской районной больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медсестрой поликлиники, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии поликлинического отделения и продолжает работать там по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ- VII №.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

В период работы в Республиканской детской клинической больнице в должности операционной сестры истица находилась с 03 февраля 1997 г. по 14 февраля 1997 г., 28 февраля 1997 г., с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, 17 июня 2002 г. по 27 июня 2002 г. на курсах повышения квалификации; с 02 октября 2000 г. по 04 ноября 2000 г, 12 марта 2001 г. по 14 апреля 2001 г, 08 октября 2001 г. по 10 ноября 2001 г., 18 марта 2002 г. по 20 апреля 2002 г., с 30 сентября 2002 г. по 02 ноября 2002 г. – в учебных отпусках. Истцом в материалы дела представлены документы (сертификаты, дипломы, свидетельства, удостоверения), подтверждающие нахождение истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, и получении соответствующего образования в вышеуказанные периоды.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от 22 сентября 1999 года в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 указанного Постановления работникам здравоохранения, указанном в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание заявленные в иске требования и, учитывая, что истица в период с 15 марта 1994 года по 25 ноября 2002 года работала в должности медицинской сестры операционного блока в государственном учреждении, предусмотренном Списком, то вышеуказанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 с 18 ноября 2002 года принята операционной медсестрой хирургического отделения Бакалинской районной больницы, 18 декабря 2006 года переведена старшей медсестрой поликлиники, 09 января 2019 года переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии поликлинического отделения и продолжает работать в указанном учреждении по настоящее время.

Установлено, что в период работы в вышеуказанном учреждении истица: с 14 марта 2011 г. по 01 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г., с 10 ноября 2015 г. по 12 ноября 2015 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., 04 мая 2016 г. по 17 мая 2016 г., 14 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 15 марта 2019 г. находилась на курсах повышения квалификации. В материалы дела истцом представлены документы (сертификаты, дипломы, свидетельства, удостоверения), подтверждающие нахождение истца на курсах повышения квалификации и получении соответствующего образования в вышеуказанные периоды.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и, учитывая заявленные в иске требования, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 марта 2011 г. по 01 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г., с 10 ноября 2015 г. по 12 ноября 2015 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., 04 мая 2016 г. по 17 мая 2016 г., 14 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 15 марта 2019 г. подлежат включению в специальный страж в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости отдельных периодов работы, об обязании включить в стаж для назначения пенсии отдельные периоды работы, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1997 г. по 14 февраля 1997 г., 28 февраля 1997 г., с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, 17 июня 2002 г. по 27 июня 2002 г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с 02 октября 2000 г. по 04 ноября 2000 г, 12 марта 2001 г. по 14 апреля 2001 г, 08 октября 2001 г. по 10 ноября 2001 г., 18 марта 2002 г. по 20 апреля 2002 г., с 30 сентября 2002 г. по 02 ноября 2002 г. в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 2011 г. по 01 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г., с 10 ноября 2015 г. по 12 ноября 2015 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., 04 мая 2016 г. по 17 мая 2016 г., 14 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 15 марта 2019 г. в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 03 февраля 1997 г. по 14 февраля 1997 г., 28 февраля 1997 г., с 27 мая 2002 года по 31 мая 2002 года, 17 июня 2002 г. по 27 июня 2002 г.; периоды нахождения в учебных отпусках: с 02 октября 2000 г. по 04 ноября 2000 г, 12 марта 2001 г. по 14 апреля 2001 г, 08 октября 2001 г. по 10 ноября 2001 г., 18 марта 2002 г. по 20 апреля 2002 г., с 30 сентября 2002 г. по 02 ноября 2002 г. в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 марта 2011 г. по 01 апреля 2011 г., с 26 апреля 2011 г. по 29 апреля 2011 г., с 10 ноября 2015 г. по 12 ноября 2015 г., с 11 апреля 2016 г. по 15 апреля 2016 г., 04 мая 2016 г. по 17 мая 2016 г., 14 января 2019 г. по 12 февраля 2019 г., с 11 марта 2019 г. по 15 марта 2019 г. в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева