Постановление № 5-411/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-411/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Данилова О.Н., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Зенит» (ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> ОКВЭД <данные изъяты><данные изъяты> о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ), юридический адрес <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес> по ст.6.4 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ООО Управляющая компания «Зенит» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> обслуживается ООО УК« Зенит» по <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> врача филиала ФБУЗ «<данные изъяты> в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам измерений (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) уровня шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу <адрес>, в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, установлено, что уровень шума превышает предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов, что является нарушением требований п. 6.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

В подвальном помещении жилого дома по адресу: <адрес> размещено инженерное оборудование теплового узла с насосом «Grundfos» без соблюдения гигиенических нормативов по шуму, что является нарушением требований п. 3.2., п.6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

Данные факты свидетельствуют о не соблюдении юридическим лицом требований ст. 8, 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес><данные изъяты> действующая на основании доверенности, подтвердила, что в ходе проведения административного расследования в отношении ООО УК «Зенит», установлены нарушения действующих санитарных норм и правил, что послужило основанием для составления в отношении юридического лица протокола о привлечении к административной ответственности.

Представитель ООО УК «Зенит» <данные изъяты> действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что каких-либо нарушений, являющихся основанием для привлечения ООО УК «Зенит» к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, не имеется. Для снижения уровня шума в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», обращались к поставщику тепловой энергии ООО «Теплоснаб», которым был дан ответ о невозможности снижения существующего давления ниже 9 кгс/см2. Также предложено установить регуляторы давления и произвести регулировку внутренних систем отопления. Данное предложение было доведено до старшего дома по <адрес>, однако стоимость работ достаточно высока, поэтому договоренности о согласовании проведения работ по установке регуляторов давления между управляющей компанией и старшим дома достигнуто не было. Таким образом, ООО УК «Зенит» отреагировало на обращение собственника квартиры <адрес> приняло все возможные меры для снижения уровня шума в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом, поэтому вины ООО УК «Зенит» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, не имеется.

Представитель ООО УК «Зенит» <данные изъяты> действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что для снижения уровня шума в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», установленного в доме по <адрес>, необходимо установить регуляторы давления. Однако, старший дома отказался подписать локальную смету о проведении указанных работ. Иным образом устранить данное нарушение невозможно.

Суд, заслушав мнения участников процесса, исследовав административный материал, полагает вину ООО УК «Зенит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 8 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...». В силу ст. 11, ч.1 ст. 24 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, согласно п. 3.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с п. 6.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенного административного расследования, выявлено, что уровни шума, проникающего в <адрес>. Новокузнецка, в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, превышает предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов, что является нарушением требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

Управляющей компанией в доме по <адрес> является ООО УК «Зенит», что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст.36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу подпункта "д" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав общего имущества включены механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа <данные изъяты> в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для <данные изъяты> и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В пункте 5 вышеназванных Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, закреплено, что в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 6 указанных Правил, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Таким образом, ответственным за содержание теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, в доме по <адрес> является ООО УК «Зенит».

Вина ООО УК «Зенит» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- обращением <данные изъяты> на нарушение санитарного законодательства в <адрес> в <адрес>;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №

- заключением эксперта № из которого следует, что уровень шума, проникающего в жилую комнату квартиры по адресу <адрес> в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, превышает предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов, что является нарушением требований п. 6.1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину ООО УК «Зенит» в совершении административного правонарушения установленной. Его действия суд квалифицирует по ст.6.4 Кодекса РФ об АП как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Судом установлено, что уровни шума, проникающего в квартиру <адрес>, в результате эксплуатации теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos», регулируемого балансировочными клапанами на прямой подаче теплоносителя и на обратной магистрали при существующей регулировке балансировочных клапанов и также при дополнительной регулировке, превышает предельно допустимые значения на 2-5 дБ во время суток с 23-00 часов до 07-00 часов.

Доводы представителей ООО УК «Зенит» о том, что в действиях юридического лица отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, так как были приняты меры для снижения уровня шума путем согласования проведения работ по установке регулятора давления со страшим дома по <адрес>, суд считает необоснованными. В соответствии с выше приведенными нормами именно на ООО УК «Зенит» возлагается обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе и содержание теплового узла, оборудованного для дополнительной подкачки теплоносителя насосом марки «Grundfos». Поэтому при нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации данного оборудования, обязанность по устранению нарушений возлагается на управляющую организацию. Факт отказа собственников помещений в многоквартирном доме от приведения оборудования в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями в судебном заседании не подтвержден, документов, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает, что ООО УК «Зенит» впервые привлекается к административной ответственности.

Отягчающих обстоятельств не имеется.

На основании изложенного, суд полагает возможным назначить ООО УК «Зенит» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью Управляющую компанию «Зенит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по <адрес> (<данные изъяты> по <адрес>)

ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты> р/сч <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> КБК <данные изъяты>

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) О. Н. Данилова

Копия верна. Судья: О. Н. Данилова