Постановление № 5-121/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 5-121/2020

Дело № 5-121/2020

73RS0002-01-2020-001160-87


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 27 апреля 2020г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гурман» (ООО «Гурман»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...>,

У С Т А Н О В И Л:

27.01.2020г. в ходе внеплановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области было установлено, что ООО «Гурман» в магазине, расположенном в <...> допущены нарушения требований Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (п.33 главы VI), санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (п. 8.1).

В нарушение указанных требований в магазине ООО «Гурман» в торговом зале в реализации находилась пищевая продукция из водных биоресурсов: форель кусок мороженный глазированный фасованный 1 сорт мороженная пищевая рыбная продукция дата изготовления 29.11.2019г., срок годности не более 6 месяцев при температуре не вышек -18оС, район вылова Ладожское озеро, с указанием на маркировке потребительской упаковки информации: массовая доля глазури 5%, изготовитель ООО «Рыбный двор» (<адрес>) ГОСТ 32366-2013, от партии 2,688 кг. Фактическая массовая доля глазури составила 11,0±0,7% вместо – массовая доля глазури не более 5%.

В судебное заседание законный представитель ООО «Гурман» не явился, представив суду отзыв по делу об административном правонарушении. ООО «Гурман» просит отказать в привлечении Общества к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и производство по делу прекратить. ООО «Гурман» при реализации рыбы санитарные нормы не нарушало. Рыба поступила от поставщика с товаросопроводительными документами, подтверждающими качество и безопасность продукции. При приемке товара в магазине продукция визуально проверялась и идентифицировалась с приходными документами. При реализации в магазине соблюдались условия хранения товара, сроки годности, товарное соседство, признаков дефростации не имелось, целость упаковки не нарушалась. Производитель « Рыбный двор» глазирует рыбу, а потом упаковывает её. Субъектом административного правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования санитарных норм регламентов, применительно к осуществляемой им деятельности. Причинно-следственная связь между выявленными нарушениями и действиями ООО «Гурман» отсутствует. Выявленные несоответствия пищевой продукции по показателю массовой доли глазури произошли не по вине ООО «Гурман». Общество осуществляет контроль качества пищевой продукции как визуальным так и лабораторным методом. Входной (визуальный) контроль качества поступающей продукции не противоречит требованиям действующего законодательства, в том числе согласуется с «Инструкцией о порядке приёмки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству» (п.14), а также согласуется с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, изложенные в п.1 раздела 1.4 письма от 13.04.2009 № 01/4801-9-32 «О типовых программах производственного контроля». Программа производственного контроля ООО «Гурман» согласуется с нормами санитарных правил, с требованиями Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, изложенными в письме от 13.04.2009г № 01/4801-9-32. Лабораторные исследования качества пищевой продукции осуществляются ООО «Гурман» в рамках программы производственного контроля на основании заключенного договора с аккредитованной лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ООО «Гурман» доказана:

- распоряжением Управления Роспотребнадзора от 20.01.2020г. №-РП о проведении в отношении ООО «Гурман» внеплановой выездной проверки.

- Актом проверки № от 18.02.2020г., установившего вышеописанные нарушения.

- Протоколом лабораторных испытаний и заключением по результатам лабораторных испытаний № от 04.02.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ) – фактическая массовая доля глазури составила 11,0±0,7% вместо не более 5%.

Действия ООО «Гурман» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера Российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции РФ) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции РФ) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции РФ. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц по соблюдению общеобязательных правил и норм в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Гурман» были выявлены нарушения, подробно изложенные в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении № от 18.02.2020г., которые признаются судом достаточным и допустимым доказательством вины Общества.

Согласно требованиям п.8.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Согласно п.33 главы VI Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» при производстве мороженной пищевой рыбной продукции из рыбы масса наносимой на эту продукцию глазури не должна превышать 5 процентов от массы глазированной продукции (с учетом погрешности методики определения).

Доводы ООО «Гурман» о том, что Общество осуществляет надлежащий контроль качества пищевой продукции как визуальным, так и лабораторным путем, судом расцениваются как несостоятельными, поскольку объективно подтверждено, что Общество реализует товар «Форель кусок мороженный глазированный» с превышением массовой доли глазури.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с п.1.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Вместе с тем, в ходе внеплановой выездной проверки было установлено, что ООО «Гурман» в полном объеме не организован лабораторный контроль, в том числе за качеством и безопасностью реализуемой пищевой продукции, а именно рыбной продукции по определению содержания массовой доли глазури.

Доводы ООО «Гурман», что Обществом осуществляется контроль качества пищевой продукции, ничем не подтверждены.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, общественные интересы, и приходит к решению, что наказание следует назначить в виде административного штрафа

Порядок и срок давности привлечения по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, то есть для признания совершенного правонарушения малозначительным, не имеется. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако суд считает, что выявленные нарушения указанных санитарных правил, с учетом степени, тяжести и количества выявленных нарушений представляют собой существенную угрозу общественным интересам.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных санитарных правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Гурман» (ООО «Гурман»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10000руб. (Десять тысяч руб. 00коп.).

Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, Р\с № 40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия ч населения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Не представление по истечении указанного срока в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, расценивается как уклонение от уплаты административного штрафа.

Судья Е.Б. Бессчётнова